Будущий
премьер Касьянов —
стабилизатор, переговорщик и
аппаратчик

В том, что на
утверждение в парламент будет
представлена кандидатура
Касьянова, в последнее время никто
особо не сомневался — особенно
после того, как Путин во время
своего первого визита в Лондон
назвал Касьянова "одним из
кандидатов" в премьеры, однако
других претендентов не упомянул.
Впрочем, и до того было более или
менее ясно, что главная
околоправительственная интрига
строится не вокруг Касьянова и
премьерского кресла, но вокруг
других министерских портфелей и —
шире — вокруг той экономической
политики, которую будет проводить
Президент Путин и его
правительство во главе с
Касьяновым. Основная борьба — до тех
пор пока не назван персональный
состав кабинета — идет вокруг
участия в правительстве группы
реформаторов из Центра
стратегических разработок под
управлением Германа Грефа, и
Касьянов участвует в ней наравне с
другими в качестве агента влияния,
по информации "Полит.Ру",
наряду с группировкой Березовского
и верхами Администрации, пытаясь
отстранить Грефа и Co от участия в
правительстве. Такие движения
Касьянова понятны: он борется за
власть внутри правительства,
изначально ограниченную в новых
политических условиях. По
утверждению всех экспертов,
Касьянов должен играть роль
"технического премьера" и
воплощать в жизнь решения Кремля.
Так, сам Путин в преддверии своей
инаугурации назвал правительство
"инструментарием президента"
наряду с Администрацией, тем самым
недвусмысленно заявив о месте
премьер- министра во властной
иерархии. Тем не менее формально
Касьянов становится вторым
человеком в государстве с
положенным ему набором полномочий
и прав, преуменьшать значение
которых не следует. Можно
вспомнить, например, что после того,
как Дума утвердит Касьянова, в
случае форс-мажора президентские
полномочия перейдут именно к нему.
То, что Касьянов будет утвержден с
первого захода, не подлежит
сомнению — лидер КПРФ Зюганов не раз
давал понять, что его фракция будет
голосовать "за".

Касьянов
родился 8 декабря 1957 года в
подмосковном Солнцево. В 1983 окончил
МАДИ, Высшие экономические курсы
Госплана, получил специальность
"инженер-строитель". Затем
пошел работать в Госплан — с 1981 по 1990
год занимал там должности инженера,
ведущего экономиста, главного
специалиста, начальника подотдела
внешнеэкономических связей
Госплана РСФСР. В 1990 году Касьянов
перешел в Госкомитет экономики
РСФСР, где год проработал в
должности начальника подотдела
Управления внешнеэкономических
связей. В 1991 году Касьянов перешел
на ту же позицию в Министерство
экономики России, где работал
вплоть до 1993 года.

С 1993 года
Касьянов занимается тем, в чем с
некоторого момента стал считаться
лучшим российским специалистом, —
проблемой внешнего долга. Два года
Касьянов руководил Департаментом
иностранных кредитов и внешнего
долга в коллегии Минфина, а в 1995
году — по мере того как отношения с
западными кредиторами становились
все актуальнее, был произведен в
первые заместители министра
финансов.

Решающим в
карьере Касьянова стало недолгое
премьерство Сергея Степашина,
пришедшего на смену оппозиционному
Евгению Примакову. Именно в
бытность Степашина
премьер-министром в мае 1999 года
Касьянов в результате нового
правительственного расклада
неожиданно и для себя самого, и для
Степашина стал министром финансов,
после того, как Степашин потерпел
поражение в борьбе с группировкой
Березовского- Волошина-Аксененко
за "своего" первого
вице-премьера.

Когда
Степашину не удалось посадить в
кресло первого вице-председателя
Бюджетного комитета Александра
Жукова, неожиданной формой мирного
соглашения между двумя сторонами
стал глава Минфина Михаил Задорнов,
который потребовал совмещения двух
постов — первого вице и министра
финансов. Но на следующий день
после известной встречи с Ельциным
в Бочаровом Ручье, когда Задорнов
объявил уже, что его желание
удовлетворено, министром финансов
был назначен его заместитель
Касьянов, который тогда находился
за границей. Впрочем, Задорнов еще
не был отставлен, Касьянов вернулся
в Москву, но комментариев не давал,
а на следующий день просто исчез,
как потом выяснилось, в "какой-то
европейской стране", и, хотя было
уже понятно, что Задорнов потерял
контроль над Минфином, в течение
двух дней в Минфине царило то ли
двоевластие, то ли анархия.
Задорнов подал в отставку 28 мая, и
тогда же нашелся Касьянов — уже
министром финансов. Так, Касьянов
возглавил Минфин в результате
интриги, к которой изначально не
имел никакого отношения.

Все эти
коллизии происходили на фоне
сложнейших переговоров по
российским долгам Западу.
Договоренность о реструктуризации
масштабного долга Лондонскому
клубу со списанием около трети, но с
переоформлением оставшегося долга
с ВЭБа на Минфин была достигнута
Касьяновым уже в бытность его
первым вице-премьером, а фактически
— ИО премьера при ИО президента
Путине. Решение долговой проблемы
на несколько лет вперед стало одним
из главных, если не единственным
достижением Касьянова в новой
должности, при этом ценность этого
достижения оспаривается многими
экспертами. Постепенно изменился и
имидж самого Касьянова — из
"классного переговорщика" он
постепенно превратился в
"классного аппаратчика",
некоторым образом связанного с
главой "Сибнефти" Романом
Абрамовичем.

Касьянов был
назначен первым вице-премьером 10
января, после новогодних
праздников и неожиданной отставки
Ельцина, когда Путин из Белого дома
переехал в Кремль. С тех пор, по
мнению большего числа экспертов, от
Касьянова требовалось лишь не
делать ошибок и аккуратно довести
правительство до инаугурации —
Касьянов получил от Путина нечто
вроде испытательного срока. При
этом Касьянов — первый вице, с одной
стороны, воплощал экономические
стремления новой власти (после
кризиса августа 1998 года и до
Касьянова все премьеры не имели
даже формального отношения к
экономике), а, с другой, не имея
собственного экономического лица,
выражал таким образом тягу Кремля
скорее к стабильному
"нейтралитету" в экономике,
нежели к реформам. Так, Сергей
Кириенко, комментируя в январе
назначение Касьянова, отмечал его
принадлежность к экономическим
сферам, однако большее внимание
уделял случившемуся тогда же
понижению Аксененко.

Сам Касьянов
аккуратно исполнял обязанности
премьера вплоть до инаугурации,
отказываясь комментировать свою
будущую карьеру и демонстрируя
полную лояльность и покладистость —
в полном соответствии со своим
новым неформальным статусом
матерого аппаратчика. Тем временем
правительство под его руководством
в основном поддерживало имеющую
место (в основном благодаря ценам
на нефть) благоприятную
экономическую конъюнктуру, не
делая ни одного резкого шага. Даже в
конфликте Вяхирева с Чубайсом
Касьянов оказался ни при чем, и роль
разводящего была предоставлена
кандидату на выбывание —
вице-премьеру Христенко. В ответ на
редкие обвинения в прессе и от
политиков в связях с Абрамовичем,
Касьянов отвечал, что изредка
встречается со всеми
"олигархами": "С Березовским
— раз в полгода, с Чубайсом —
почаще". Впрочем, политическая
элита постепенно пришла к выводу,
что Касьянов не чересчур зависит от
Абрамовича. Так, Зюганов говорил,
что Касьянов "жестко не
заангажирован", а с другого
политфланга Борис Немцов, например,
высказывался в том духе, что связь
Касьянова с Абрамовичем, по его
мнению, "не порочна".

В ряду
альтернатив Касьянову-премьеру в
разное время числились и
председатель бюджетного комитета
Жуков, и первый заместитель
министра финансов Кудрин, и министр
связи Рейман и пр., однако с 26 марта,
в период обострения
околоправительственной борьбы,
Администрация неофициально
заявляла раз за разом, что помешать
премьерству Касьянова может только
"кадровое озарение" Путина,
крайне маловероятное. Его и не
случилось. Курс на стабилизацию не
подразумевает неожиданных решений.

Полит.Ру