Наши
законодатели запутали пенсионеров

Уже второй
год среди пенсионеров брожения —
все, кто следит за постановлениями
правительства и Государственной
Думы, ждут не дождутся, когда же им
будут начислять пенсию с учетом
предельного индивидуального
коэффициента пенсионера (назовем
его для краткости ИКП) 0,7 вместо
применяемого 0,525.

Чтобы
разобраться в этом вопросе, нужно
вникнуть в его предысторию. С 1
февраля 1998 года по принятому закону
исчисление пенсий производится как
по ранее действовавшему закону (от
1990 года), так и с учетом
индивидуального коэффициента
пенсионера. Сразу оговоримся, что
новый порядок исчисления выгоден
далеко не всем пенсионерам.
Во-первых, он применяется только
при начислении пенсий неработающим
пенсионерам; во-вторых, к пенсиям,
рассчитанным с ИКП, не
предусмотрено начисление
районного коэффициента и
компенсационной выплаты (доля
которой в размере "обычных"
пенсий составляет от 102 до 364
рублей); в-третьих, не применяются
льготы по исчислению стажа
северянам, участникам войны и т.п.

С учетом
вышесказанного расчет пенсий новым
способом производится в основном
тем пенсионерам, кто в свое время
имел не очень высокую зарплату, но
продолжительный стаж — в основном
это жители сельских несеверных
территорий области. В Иркутской
области получателей пенсий с ИКП
всего 19 процентов от общего числа
пенсионеров.

Теперь что
касается путаницы в
законодательстве. При принятии
закона правительство РФ и
Государственная Дума договорились,
что из-за недостатка пенсионных
средств отношение заработков не
должно превышать 0,7. Однако при
выработке окончательной
формулировки в текст закона
вкралась неточность: отношение
заработков, подлежащее ограничению
0,7, было названо индивидуальным
коэффициентом пенсионера. Подобный
юридический ляп вылился в то, что в
законе теперь упоминаются два
индивидуальных коэффициента.

Органы
соцзащиты применяют предельную
величину соотношения заработков 0,7,
а пенсионеры считают, что 0,7
относится к ИКП, и поэтому
обращаются в суды.

В настоящее
время в Иркутской области
состоялось несколько
положительных судебных решений по
этому вопросу. Есть обращения в
Шелехове, Тайшете, Усть-Илимске,
Заларинском районе. Однако
решением Верховного суда от 22
февраля 2000 года отложено
рассмотрение конкретного иска до
разрешения спорных моментов.

Но пока суть
да дело, пенсионеры-сибиряки кивают
на своих сверстников в Самарской
области. Мол, нашел-таки Титов
средства, чтобы выплачивать своим
старикам пенсии с учетом ИКП 0,7.
Действительно, губернатором
Самарской области было принято
постановление о выплате пенсий в
более высоких размерах за счет
средств Пенсионного фонда РФ.
Последствия подобного широкого
жеста печальны: Генеральная
прокуратура признала
постановление незаконным и
отменила его, руководство
Самарского отделения Пенсионного
фонда освобождено от работы,
рассчитанные с ИКП 0,7 пенсии
выплачиваются за счет областного
бюджета, что, по сообщению Минтруда,
поставило область в
катастрофическое положение.

В настоящее
время по результатам парламентских
слушаний, состоявшихся 16 марта,
готовится обращение по данному
вопросу в Конституционный суд.

Вера
КУЧИНСКАЯ, пресс-служба областной
администрации.