Краткий
курс истории президентства в
России

Тимур
ДУГАРЖАПОВ, для
"Восточно-Сибирской правды"

Впервые о
введении поста президента в
советской России говорили еще в 1936
году. При обсуждении Конституции
СССР в одной из поправок
предлагалось избирать
Председателя Президиума
Верховного Совета СССР не
Верховным Советом, а всем
населением — наподобие выборов
президента в США. Разумеется, И.В.
Сталин категорически отверг это
предложение, утверждая, что в СССР
не должно быть единоличного
президента, избираемого всем
населением. "Президент в СССР
коллегиальный — это Президиум
Верховного Совета, включая и
Председателя Президиума
Верховного Совета, избираемого не
всем населением, а Верховным
Советом, и подотчетного Верховному
Совету. /Сталин И.В. Вопросы
ленинизма. М., 1939. с. 531/

Следующая
попытка ввести институт президента
возникла в середине 60-х годов. В 1964
году Н.С. Хрущев внес на
рассмотрение комиссии по
подготовке проекта новой
Конституции СССР предложение
учредить пост президента. Была даже
разработана соответствующая глава
Конституции. Однако по разным
причинам это предложение не прошло.
По сложившейся традиции роль главы
государства по-прежнему отводилась
"коллегиальному президенту" —
Президиуму Верховного Совета.

Л.И. Брежнев
совместил в одном лице высшие
партийные и государственные
должности, что в сумме дало больше
властных полномочий, чем мог бы
дать президентский пост. Поэтому в
"эпоху застоя" вопросов о
президентстве не возникало. Только
в марте 1990 года внеочередной III
съезд народных депутатов СССР
принимает закон "Об учреждении
поста Президента СССР и внесении
изменений и дополнений в
Конституцию /Основной закон/
СССР" и избирает первого /и
последнего/ Президента СССР
Михаила Горбачева. К этому времени
КПСС уже растеряла свою былую
политическую власть.

В марте 1991
года после долгих обсуждений и
дискуссий на всероссийский
референдум был вынесен вопрос о
введении государственного
института президента России. Тогда
70% участников голосования
высказались за введение
президентства. IV съезд народных
депутатов РСФСР 21-25 мая 1991 года
утвердил законы "О президенте
РСФСР" и "О выборах президента
РСФСР", а также внес
соответствующие изменения в
Конституцию РСФСР. В июне сотоялись
выборы первого президента России
Бориса Ельцина.

Решающее
значение на процесс укрепления
президентской власти в России
оказали события 18-21 августа 1991 года,
когда на всей территории страны
было введено чрезвычайное
положение, а государственная
власть перешла к Государственному
комитету по чрезвычайному
положению /ГКЧП/. Институт
президентства, возникший в борьбе
парламентских и президентских
начал, стал приобретать характер
государственного института,
тяготеющего к классической форме
президентской республики.
Укрепляла власть президента и
созданная система представителей
президента в регионах.

В декабре 1991
года распался Советский Союз, и
последовавшее вслед за этим
сложение с себя полномочий
президентом СССР создало
благоприятные условия для
дальнейшего упрочения
президентской власти в России.
Президент Борис Ельцин взял под
свой контроль стратегические
ядерные вооружения, вопросы
государственной безопасности и
международной политики. И с этого
времени президент России выступает
в качестве представителя
независимого суверенного
государства — правопреемника СССР.
Далее последовала дискуссия о
будущем российской
государственности, повлекшая за
собой жесткое противостояние
Верховного Совета РСФСР и
исполнительной власти во главе с
президентом России. В условиях
фактического двоевластия и
вооруженного противостояния 21
сентября 1993 года президент своим
указом распустил Верховный Совет,
приостановил действие отдельных
статей Конституции и законов.
Установил прямое президентское
правление и способствовал
проведению конституционной
реформы, которая коренным образом
изменила политическую систему
страны и создала предпосылки к
либеральным экономическим
реформам.

Состоявшиеся
в 1993 году выборы в Государственную
Думу и Совет Федерации, принятие на
референдуме новой Конституции
России изменили растановку
политических сил в стране. Если
итог первых выборов президента
России в 1991 году фактически был
предопределен, то выборы 16 июня /3
июля/ 1996 года характеризовались
ожесточенным противостоянием с
левой оппозицией и победой Бориса
Ельцина, имевшего опыт
политической борьбы.

Перед новым
2000 годом президент Борис Ельцин
заявил о своей отставке. Эта
новость стала мировой сенсацией
нового года. Согласно Конституции и
закону о выборах президента России
выборы нового президента были
назначены на 26 марта. В этот день
гражданам России предстоит сделать
свой выбор второго президента
страны.