Денег
много не бывает…

Александр
ГОЛОСОВ, "Восточно-Сибирская
правда"

Окружная Дума приняла закон о
бюджете округа на текущий год. На
вопросы нашего собкора по округу
Александра ГОЛОСОВА отвечает
председатель думского комитета по
бюджету и реформам А. УШАКОВ.

—
Анатолий Яковлевич, на какие
средства реально может
рассчитывать округ в нынешнем году?

— Доходная
часть бюджета составляет 463,7 млн.
рублей. Основной источник дохода —
федеральный трансферт: 442 миллиона.
Остальной мизер — собственные
доходы. Это налоговые сборы,
неналоговые отчисления и доходы
целевых бюджетных фондов.

—
Доходная часть нынешнего бюджета
вдвое больше прошлогодней. Ни
означает ли это безбедное житье для
округа?

— Известно,
что денег в принципе не бывает
много, а уж нам, нищим, сколько ни
дай, все мало. Впервые наш бюджет
рассчитывался по расходам согласно
принятому окружной Думой закону о
временных минимальных социальных
стандартах. Так вот по этим
расчетам округу в качестве
прожиточного минимума требуется
534,6 млн.руб. То есть в дефиците 70,9
миллиона рублей, или 15,3 процента.

— За счет
каких источников предполагается
покрытие дефицита?

— Это
взыскания по недоимкам и пени.
Правда, сумма очень небольшая,
примерно 5,5 млн. руб. Основной упор
делается на взаимные расчеты и
ссуды из федерального бюджета в
сумме 40 млн.руб. Но эти деньги
когда-то надо будет отдавать.
Минфин, памятуя о нашей бедности,
может отложить их возраст на
какое-то время, но не исключено, что
их вычтут из трансферта будущего
года. В таком случае дефицитная
отдушина явится миной, заложенной
под будущий бюджет. И дефицит в 25
млн. руб. администрация округа
рассчитывает покрыть за счет
банковских кредитов под проценты.

— От
увеличения доходной части бюджета
в два раза жители округа
почувствуют ослабление
финансового гнета?

— Безусловно.
Я думаю, нагляднее показать такое
ослабление на конкретных примерах
таких бюджетопользователей, как,
скажем, образование и
здравоохранение. 12 млн. руб. было
заложено на нужды образования в
бюджете год назад и 32 миллиона в
нынешнем. Это дало возможность
погасить кредиторскую
задолженность в сумме 13 млн. руб. по
книгоиздательской продукции:
методическая литература, наглядные
пособия, переподготовка учителей и
иные насущные расходы.
Задолженность копилась в течение
трех последних лет. Увеличены
расходы по статье "Дети-сироты,
опекунские пособия".
Здравоохранение: 24 млн. руб. год
назад и 46 миллионов — сегодня. Это
позволило профинансировать в
большем объеме программы:
"Вакцина-профилактика,
неотложные меры борьбы с
туберкулезом". Впервые в бюджете
заложены расходы по программам:
"АнтиСПИД", "Сахарный
диабет". Предусмотрено
централизованное приобретение для
ЦРБ медоборудования и
спецавтотранспорта. Каждый из
шести районов округа получит по
одной машине "скорой помощи".

— А что
получат от нового бюджета аграрии
округа?

— На нужды
сельхозпроизводителей в бюджете
заложено 58,4 млн. руб., из них 23
миллиона на возвратной основе. Год
назад это соотношение выражалось
как 27 и 18 миллионов рублей. Солидная
цифра в 35,4 млн. руб. предусмотрена
на поддержку крестьян на
безвозвратной основе. Но в
распределении таких средств много
неясностей. Механизм возврата и
распределения не отработан. На мой
взгляд, при главе администрации
округа надо создать комиссию,
которая бы постоянно занималась
распределением и возвратом
бюджетных средств. Это сделает
кредитование открытым и более
продуктивным. Впервые в бюджете
заложено 9,6 млн. руб. на поддержку
личных подсобных хозяйств, хотя
закон округа о них еще не принят.
Пятнадцать миллионов
предусмотрено на проведение
сезонных работ, но это лишь малая
толика от потребностей.

—
Жаркими были дебаты на Думе по
разделу "Строительство", хотя
и делить совершенно нечего. Из-за
чего сыр-бор?

— Вы правы:
делить было нечего. На новое
строительство в бюджете не
заложено ни рубля. Это и является
главной головной болью глав
администрацией округа, районов и
депутатов Думы. Формально средства
на строительные цели в бюджете есть
в сумме 30 миллионов рублей. Но из
них, что называется,
"неоприходованных" лишь два
миллиона, предусмотренных по
программе "Свой дом".
Остальные 28 млн. руб. давно освоены.
Они заложены в бюджет на погашение
кредиторской задолженности. Спор
шел вокруг двух мнений: погашать
долг полностью или же часть этих
средств направить на новое
строительство? Администрация
округа категорически против
секвестирования долга. Потому как
вместо 28 млн. руб. через год надо
будет с банковскими процентами
выплачивать уже 44. Но не менее
веские доводы у другой стороны. В
округе тяжелое положение со
школами. Многие из них
располагаются в ветхих деревянных
зданиях столетней постройки, а
порой и в крестьянских домах. Под
многие школы заложены фундаменты,
но денег на их строительство нет. И
надо отдать должное окружной
администрации, которая при жутком
безденежье умудряется строить в
долг. Но долги в условиях рынка
обрастают штрафами и процентами.
Победил здравый смысл. Депутаты
согласились, что не следует еще
туже затягивать долговую петлю.
Новые объекты отложены.

— Но не
менее "тонко" у округа со
связью, транспортом, социальной
политикой…

— Да, куда ни
кинь, всюду клин, вышибать который
практически нечем. В бюджете на эти
нужды — крохи. 630 тысяч рублей на
транкинговую связь с Боханом и
Баяндаем, связь с которыми через
допотопные коммутаторы. Выделены
средства для покупки по одному
автобусу для каждого района. Надо
сказать, что по сравнению с
бюджетом прошлого года в нынешнем
на реализацию социальной политики
заложено средств значительно
больше: 16,4 млн. руб. против 2,6
миллиона. Ровно половина
запланированной суммы
предусмотрена на реализацию закона
округа о ветеранах; более чем втрое
по сравнению с прошлогодним
бюджетом увеличены расходы на
защиту инвалидов; три миллиона
рублей предусмотрено на
материальную помощь ветеранам
Великой Отечественной войны и тыла.