Предприятия
возвращают долги,
правда, не всегда охотно

Дмитрий КИСЕЛЕВ,
журналист

Были когда-то счастливые
времена, когда специалисты
инспекции труда, а это в основном
юристы, занимались только
вопросами права и охраны труда на
предприятиях. Но так случилось, что,
когда начались перебои с выдачей
зарплаты, тысячи людей потянулись к
дверям инспекции за помощью и
защитой. И с тех пор это стало едва
ли не самой главной ее заботой…

—Вообще-то,
основная задача нашей инспекции —
контроль за соблюдением
законодательства о труде и охрана
труда на всех предприятиях,
независимо от формы собственности,
— говорит руководитель
государственной инспекции труда,
главный инспектор труда по
Иркутской области Сергей Коноплев.
— В этом направлении и сейчас есть
что делать — в области происходит в
среднем 130 -150 несчастных случаев в
год, каждый из которых необходимо
расследовать. Но сейчас мы
занимаемся только самыми тяжелыми
происшествиями.

Однако в
новых условиях нам пришлось
изучать еще и экономику, вникать в
финансовые проблемы, заниматься
трансфертами. Правда, нам по силам
далеко не все, тем более что
решением проблем, связанных с
заработной платой, сейчас
занимается масса контролирующих
органов. Однако до последнего
времени они действовали независимо
друг от друга, а потому
недостаточно эффективно.

Сейчас более
восьмисот предприятий области из
зарегистрированных примерно 35
тысяч не выплачивают зарплату
своим работникам. За прошлый год
специалисты инспекции труда
обследовали 5266 предприятий. За этот
период по результатам проверок
людям возвращено 142 миллиона рублей
недополученной зарплаты…

Был случай,
когда мы наказали одного из
руководителей крупного
производства за то, что его
работникам не выдавали зарплату, в
то время как сам он получал ее в
полном объеме и в срок. Директор
возмутился: "За что?!" Как
оказалось, деньги его предприятию
не перечислила районная
администрация, которая, в свою
очередь, не получила их из области.
И решение об административном
производстве было отменено.
Мотивировалось это тем, что
руководитель предприятия — тоже
наемный работник и имеет право
получать зарплату. А все остальное
— из области этики…

Другими
словами, самостоятельно разрешать
подобные ситуации инспекция труда
не имеет возможности. Поэтому еще
два года назад Сергей Иванович
начал настаивать на создании
некоего единого органа, который мог
бы решать эти проблемы в комплексе.
В прошлом году идея была поддержана
администрацией области, и создан
координационный совет, который
позволил объединить усилия разных
ведомств. В него входят не только
представители администрации, но и
работники налоговых служб,
финансового управления, силовых
структур. И потому вопросы зарплаты
на заседаниях решаются в комплексе,
там же намечаются пути решения
проблем предприятия и, если
необходимо, смены руководства.

Первое
заседание координационного совета
состоялось в конце декабря
минувшего года. На нем были
заслушаны отчеты генерального
директора АО "Байкальский
мрамор" и генерального директора
ПО "Восток" о работе по
погашению долгов перед своими
работниками. На "Байкальском
мраморе" эта сумма составила
более четырехсот тысяч рублей, и
есть надежда, что до конца года долг
будет погашен. Более сложная
обстановка в ПО "Восток", но и
там все далеко не безнадежно…

На второе
заседание, состоявшееся в январе,
были приглашены руководители ОАО
"Иркутский релейный завод",
ОАО "Восточно-Сибирский
огнеупорный завод" и автоколонны
1257. Что касается релейного завода,
то, по информации генерального
директора Виктора Максименко, свои
обязательства предприятие
выполнило — полностью расплатилось
со своими работниками и таким
образам выбыло из "черного
списка" предприятий-должников.
Огнеупорный завод по итогом за
прошедший год резко сократил
задолженность и оставшуюся сумму
намеревается выплатить рабочим в
ближайшее полугодие. Сложная
ситуация сложилась в автоколонне
1257, возможно, этому предприятию
предстоит процедура банкротства, а,
значит, расплатиться с долгами по
зарплате удастся далеко не сразу.

— Мне
кажется, что вообще тупиковых
ситуаций в этой сфере нет. Всегда
можно найти выход,— говорит Сергей
Коноплев.-Конечно, есть проблемы,
которые не зависят от самих
предприятий, но есть просто
нерадивые руководители и такие,
которые не стесняются класть
деньги себе в карман. Но от таких
надо всячески избавляться. Те сто
предприятий, которые первоначально
вошли в "черный список"
должников, отбирались по степени их
значимости для экономики области.
Большая часть из них — это
градообразующие производства, те, с
которыми должна работать областная
администрация. Вопросы,
возникающие в отношении мелких
предприятий, как правило, решаются
легко. И они достаточно быстро
расплачиваются со своими
работниками.

—Наибольшее
беспокойство сейчас вызывает
жилищно-коммунальное хозяйство,
очень много жалоб: из Мамы,
Железногорска, Черемхова. Нас
удивило, что у руководителя ЖКХ там
заработная плата оказалась выше,
чем у мэра города! После нашего
вмешательства положение стало
меняться. Но задолженность перед
работниками пока еще очень велика,
и ее трудно погасить. Сейчас мы
добиваемся приведения в
соответствие заработной платы с
тарифными ставками и количеством
работающих. Ну зачем, спрашивается,
держать тысячу работников, когда
эту же работу могут выполнять и
пятьсот? Кроме того, среди этой
тысячи немало и "мертвых душ",
за которые кто-то получает деньги.
Многое зависит и от того, как
исправно люди вносят квартплату. Но
порой им нечем платить, потому что
они не получают заработанное у себя
на производстве. Другими словами,
когда будет работать
промышленность, будут деньги и у
коммунальщиков. К примеру, подобные
проблемы были на Коршуновском ГОКе,
в Саянске… Но когда
"Саянскхимпром" заработал, то
почти исчезли и проблемы и с
квартплатой.

Но, к
сожалению, еще не везде положение с
выдачей зарплаты налаживается. Вот,
к примеру, Черемховский район. Там в
самой мэрии задолженность по
зарплате составляет более трех
месяцев. Мы уже дважды туда
выезжали и направили
соответствующее письмо, однако
проблема до сих пор не решена.

—
Отслеживается ли размер заработной
платы?

—Только в тех
случаях, когда это касается
минимального размера оплаты труда
— чтобы она была не ниже
установленного минимума и
выдавалась во- время. Кроме того,
нам поручено контролировать
уровень зарплаты руководителей. С
каждым из них должен быть подписан
контракт, в котором этот уровень
оговорен. По существующему
положению, он должен зависеть от
среднего уровня заработной платы
по предприятию, с соответствующими
надбавками: в зависимости от
количества людей, выполнения плана
и других показателей. Сейчас он
стал регулироваться еще и
минимальной тарифной ставкой,
разрядом. Но главное — предприятие
должно быть рентабельным.

У нас было
несколько жалоб от профсоюзов
Усолья, на то, что некоторые
коллективы получают маленькую
зарплату или не получают ее совсем,
а руководители получают по 20-25
тысяч и вовремя. К примеру, в
Братске есть завод
"Сибтепломаш". Там в контракте
директора каких только льгот не
было предусмотрено! Мы изучили этот
документ (а некоторые руководители,
у которых есть проблемы, стараются
контракты нам не показывать),
написали представление, отдали в
прокуратуру, та, в свою очередь,
внесла протест, и, в конце концов,
все эти льготы директору отменили.

—Что, по
вашему мнению, усложняет работу
инспекции?

—Сейчас в
инспекции труда работает 78 человек.
Из них 70 — инспектора. На такую
область это очень мало! Правда,
большую помощь оказывают
профсоюзы, хотя они и сохранились
далеко не везде. Сейчас более ста
человек на предприятиях являются
нашими нештатными инспекторами,
среди них и работники профсоюзов.
По существу, каждый штатный
инспектор имеет помощников. Но
самое главное, сегодня, без
сомнения, нужен новый КЗОТ!
Действующий явно устарел. В нем
записаны нормы, которые давно уже
не действуют. Например, надо
защитить работника от произвола
работодателя. Но, с другой стороны,
ведь сейчас зачастую нельзя
уволить и нерадивого работника!
Другими словами, надо многое менять
в соответствии с новыми
экономическими условиями, с новыми
условиями жизни.

* * *

На 24 февраля
назначено очередное заседание
координационного комитета. На нем
планируется рассмотреть проблемы
как минимум еще четырех
предприятий из "черного
списка", задолжавших деньги
своим работникам. Думается, там
будут найдены возможности
погашения самых насущных долгов.