Владимир
ЯКУБОВСКИЙ:

«Моя
главная задача — сохранить
стабильность!»

Ровно два года назад вступил
в должность главы администрации г.
Иркутска Владимир ЯКУБОВСКИЙ,
победивший на выборах с
впечатляющим отрывом от
соперников. Кресло мэра Иркутска он
занял 4 декабря 1997 года и стал
вторым в истории города человеком,
избранным на этот пост волей
иркутян. Накануне этой даты наш
специальный корреспондент
Владимир КИНЩАК встретился с
Владимиром Викторовичем в
Иркутской мэрии…

— Когда
два года назад Вы заняли пост мэра,
наверняка, у Вас были какие-то
планы. В какой степени их удалось
осуществить?

— Моей
главной задачей было сохранить
стабильность в городе. Чтобы в
домах было тепло, чтобы люди
своевременно получали зарплату.
Чтобы чувствовали, что они живут в
городе, администрация которого
заботится о населении. Думаю, что
эту задачу нам решать удается.
Конечно, все познается в сравнении.
Пока человек живет в Иркутске, он
многого не замечает. Но стоит ему
поехать в ту же Читу, как у него
появляется ощущение, что он покинул
рай… А вы хотели услышать от меня о
каких-то грандиозных делах?

— Нет,
Владимир Викторович. Я ведь
понимаю, что жизнь города
складывается из повседневных
событий… И слава богу. Нам и без
того хватает «великих»
потрясений…

— Видите ли,
какое дело. Город старый. Город
требует больших затрат на
содержание. Взять хотя бы школы. В
городе были две полуразрушенные
школы: школа N 3, которую мы, слава
богу, в этом году ввели в строй и в
нее вернулись ребятишки;
отремонтировали седьмую школу,
восьмидесятую начали
восстанавливать. Есть еще целый ряд
школ в городе, которые находятся в
аварийном состоянии. Надо делать
капитальный ремонт. А это связано с
переселением ребят… Все это
текущие вопросы, которые в глаза
большинству жителей города не
бросаются. Их ощущают лишь те, кого
они касаются непосредственно. Но
именно из такой «текучки»
складывается наша жизнь, работа,
которую приходится выполнять
администрации. Есть, конечно, в
Иркутске объекты, значимость
которых выходит за городские рамки.
Это — диагностический центр, мост
через Ангару…

— Но это
и есть грандиозное дело. Построен
диагностический центр, равный
которому вряд ли можно найти в
России. Это заслуга городской
администрации?

— Это был
серьезный и дорогостоящий проект.
Начинал создавать диагностический
центр Борис Александрович ГОВОРИН.
А мне пришлось это дело завершать и
даже спасать. Резкое падение рубля
в прошлом году серьезно отразилось
на бюджете. Возникла ситуация,
когда югославы прекратили работы и
собрались сниматься, потому что мы
не смогли своевременно произвести
с ними расчет. Проект оказался под
угрозой полного краха… Суть дела в
том, что финансирование проекта
осуществлялось из двух источников.
Первый — кредит ОНЕКСИМ банка.
Второй — доля города. Это 6 миллионов
долларов. Рубль подешевел в 4 раза, и
у нас возникли проблемы. Но
несмотря на все трудности, город
эти деньги нашел. Оборудование было
уже закуплено и отступать было
нельзя. Зато сегодня в Иркутске
есть уникальный современный
Диагностический центр. Он уже спас
жизнь многим людям.

— Сейчас
Вы упомянули Бориса
Александровича. На днях была
телевизионная передача Познера из
Новгорода. Он высказал свое
удивление тем, что в беседе с ним
участвуют мэр города и губернатор
области одновременно. По словам
тележурналиста, это большая
редкость для больших российских
городов. «Поговоришь с мэром, а
потом с тобой не хочет
разговаривать губернатор, или
наоборот…». Как у Вас сложились
отношения с губернатором?

— Я считаю,
что у нас с Борисом Александровичем
нормальные деловые отношения. И я
просто не понимаю, как могут
возникать трения между мэром и
губернатором. Они делают одно дело.
А без взаимопонимания это
невозможно. Как только начинается
противостояние, то получается то,
что получили, к примеру, во
Владивостоке.

— А как
складывается экономическая
ситуация в городе?

— Город
Иркутск впервые за много лет
выходит в этом году на
бездефицитный бюджет.

Мы смогли
получить внеплановые доходы. Это
удалось сделать за счет того, что в
администрации разработали
эффективную систему взимания
недоимки с предприятий. И в этом
году мы привлекли 180 млн. руб. из
недоимки, которая считалась
безнадежной. Сделала свое дело и
наша политика размещения
муниципальных заказов на
территории города. Таким образом,
бюджетные средства оставались в
городе, работники предприятий
получали зарплату, а в городской
бюджет возвращались налоги. В числе
этих предприятий радиозавод, на
котором взялись за ремонт
автобусов. 403-й завод Гражданской
авиации, на котором троллейбусы
ремонтируют. Такую схему мы
обкатываем второй год, и она дает
хорошую отдачу. Удалось найти и
другие способы поддержки
предприятий города.

В прошлом
году был «выброшен» мощный
«десант» в Монголию. Налажены
деловые контакты, найдены партнеры
по бизнесу. В результате уже
сегодня монголы пьют
«кедровскую» водку и лакомятся
иркутским мороженным. Некоторые
иркутские фирмы открыли в Монголии
свои представительства и магазины.
Предприятия получают доходы, в
городской бюджет идут отчисления.

В будущем
году работа муниципалитета с
предприятиями позволит увеличить
поступления в городскую казну на 350
млн. рублей.

Я стою на том,
что городские администрации должны
всячески способствовать
восстановлению и развитию
промышленности на своей
территории, обеспечивая таким
образом налоговые поступления в
бюджет. И очень возможно что
губернатор поддержал это
стремление, заявив, что на тех
территориях, где органы местного
самоуправления будут наращивать
доходность путем поддержки
предприятий, нормативы отчислений
в местный бюджет будут сохраняться
в течение трех лет. Чтобы
территория была заинтересована в
увеличении своих доходов.

— Этот год мы
завершаем с результатами, которыми,
к сожалению, могут похвастаться
далеко не все территории Иркутской
области. Из дополнительных доходов,
которые поступили в областной
бюджет, свыше 80% дал Иркутск.

— Я не
экономист, но насколько я понимаю,
бездефицитный бюджет означает, что
город себя прокормил?

— К
сожалению, это не совсем так. Во
всем мире при формировании бюджета
сначала определяют расходы, а затем
под эти расходы определяется
бюджет. У нас наоборот — нам
определяют доходы. Затем мы под эти
доходы пытаемся «втащить» свои
расходы… А расходов у нас
фактически значительно больше…
При тех нормативах, которые сегодня
существуют, бюджет надо
увеличивать в два раза. Поэтому у
нас не хватает средств и на школы, о
которых я уже говорил, на
медикаменты, и на коммунальное
хозяйство. Городской автотранспорт
изношен на 50%, его пора менять. Новый
транспорт мы не приобретаем уже два
года.

Городской
бюджет можно сравнить с бюджетом
семейным. По одежке приходится
протягивать ножки. Если мы истратим
больше, чем планировалось, будем
наращивать кредиторскую
задолженность, то может получиться
так, что бюджет будущего года будет
состоять из одних долгов. Вот мы и
пытаемся максимально сокращать
свои расходы.

— А как
выглядит Иркутск по сравнению с
другими городами России?

— Все зависит
от того, по каким критериям
сравнивать. Думаю, что лишь
немногие города могут похвастаться
тем, что в них своевременно
выплачивают зарплату учителям и
врачам. В очень многих городах
коммунальное и дорожное хозяйство
находятся в тяжелейшем состоянии. У
нас же бюджетники заработную плату
получают вовремя. Иркутяне видят
работу, которую мы ведем по
благоустройству города. Мы решили
отказаться от «ямочного»
ремонта дорог. Приобрели немецкий
асфальтовый завод и в этом году
полностью поменяли покрытие всей
улицы Байкальской. Технология была
соблюдена полностью. Гарантия — 8
лет.

В городе
продолжается жилищное
строительство. Немного, дом — два за
год, но город строит жилые дома для
бюджетников по льготной системе,
которая была введена еще Борисом
Говориным. Врачи и учителя имеют,
хотя и небольшой, но шанс получить
жилье. В следующем году, в марте —
апреле, планируется выделение
квартир для ветеранов и участников
Великой Отечественной войны. На
следующий год мы планируем ввести в
строй две школы. Это будет 5-я школа
во втором Иркутске и уже упомянутая
80-я школа. Создается программа по
благоустройству города.

— Если все
нормально сложится, то мы построим
в городе каток с искусственным
льдом, на котором и наши спортсмены,
да и все иркутяне, смогут кататься
круглый год. А сейчас мы делаем все,
чтобы в зимний период в городе
работали катки и ребятишкам было
чем заняться.

— Вы
только что вернулись из Германии.
Каковы Ваши впечатления о
Пфорцхайме?

— Город мне
очень понравился. 100 тысяч жителей.
Чистота, за которой следят сами
горожане. Не дай бог бросить окурок.
Все сравнения не в нашу пользу. У
немцев высочайший уровень
технологии. Полностью
автоматизированные заводы… Мы
были на предприятии, где
изготавливают материалы для
челюстно-лицевой хирургии. Это
завод, который пользуется мировой
славой. Завод керамических труб, на
котором делают трубы диаметром от
одного миллиметра до 20 метров…

Результатом
поездки стало соглашение о дружбе
между Иркутском и Пфорцхаймом. Это
новый этап отношений между
городами, которые образовались еще
10 лет назад.

— Как,
по-вашему, в какой степени
существующая в России
законодательная база способствует
эффективной работе городской
администрации?

— Если
говорить о законодательной базе, то
следует, в первую очередь, привести
в порядок межбюджетные отношения. В
той же Германии, на каждом уровне
государственного управления
заранее известно, какие проценты и
от каких налогов на этот уровень
будут поступать. В Пфорцхайме
бюджет на следующий год
утверждается в ноябре. Город
формирует его независимо от того,
принят ли бюджет всей страны и
земли, в которую входит Пфорцхайм. А
у нас область зависит от Федерации,
город от области. Потому что все
нормативы «спускаются» сверху.

—
Дорожает горючее. Дорожает жизнь.
Сможет ли город удержать цены на
проезд в маршрутных такси и
общественном транспорте?

— Бензин,
который раньше стоил 4 рубля,
сегодня стоит 7. Невозможно
удержать цены. Мы очень внимательно
просчитали себестоимость затрат.
Были предложения поднять стоимость
проезда до 7 рублей. Мы остановились
на пяти. Что касается
муниципального транспорта, то мы
сегодня списали на убытки бюджета
дополнительные затраты на закупку
горючего. Но это сегодня, а завтра
цены на билеты в городском
транспорте все равно будут расти. В
противном случае встанет весь
транспорт. К сожалению, это зависит
не от мэра… Это зависит от той
экономической политики, которая
проводится сегодня в стране.

— Как я
понимаю, от имеющихся средств
зависит и решение такой жуткой
проблемы, как ВИЧ-инфекция, которая
захлестнула город. Что в этой связи
предпринимают городские власти?

— Это
проблема не города Иркутска. Это
проблема всего мира, проблема
России. Наша главная задача —
остановить рост распространения
ВИЧ-инфекции. Путь один — остановить
наркотический вал. Ведь 99%
инфицированных — наркоманы. Мы
приняли программу противостояния
наркобизнесу. Она уже реализуется.
Создан специальный
межведомственный отдел при
Городском управлении внутренних
дел. В состав отдела вошли
представители таможни, РУОПа,
транспортной милиции, прокуратуры,
ФСБ. Все силовые структуры будут
взаимодействовать в этой работе.
Выделено помещение, приобретены
техника, транспорт, рации, собаки,
натасканные на поиск наркотиков.
Отдел начал работать, и есть
ощутимые результаты. Это первые
шаги…

—
Сегодня возможности
правоохранительных органов,
администрации и общественности
крайне ограничены. Для того, чтобы
эти шаги были эффективны, нужна
соответствующая законодательная
база..

— Вот ей и
должна заняться та Государственная
Дума, которая скоро будет избрана.

— В
Государственной Думе, срок которой
заканчивается, вопросами местного
самоуправления не занимался никто!
Впечатление такое, что депутаты
Думы даже не представляют, что это
такое и с чем это «едят». Ведь
все идет от населения, а значит — от
местного самоуправления. А у нас
все наоборот. Все приоритеты —
верхушке государственной пирамиды.
Мало того, законы, которые
принимаются, часто работают в ущерб
местному самоуправлению. К примеру,
Федеральный закон о ветеранах.
Прекрасный, нужный закон. Но, к
сожалению, государство этот закон
не выполняет. Денег не дают.
Считается, что все льготы,
причитающиеся по этому закону,
должны обеспечить местные власти.
Вся нагрузка ложится на местный
бюджет. Парадоксальная ситуация с
налогами. Большая их часть с
местных предприятий поступает в
федеральный бюджет. А уже Центр их
делит: хорошо ведет себя местная
администрация — дадим больше… Не
должны нормативы зависеть от
личностных отношений.

— А как
Вам нравится предвыборная кампания
у нас в области? Как Вам обилие
кандидатов с московской пропиской,
которые решили стать народными
избранниками от иркутской земли?

— Думаю, что
Москва это еще не Россия. И сегодня
многие иностранные бизнесмены,
которые раньше знали только Москву,
начинают ориентироваться на
регионы, которые находятся за
Уралом. То, что москвичи имеют
амбиции, это их проблемы. Думаю, что
люди разберутся, что к чему. Они
понимают, что их интересы, интересы
их территории смогут отстаивать в
Госдуме, в правительстве только те
люди, которые с ними живут и знают
их нужды. Пришлый человек никогда
не станет бороться за интересы
Иркутска, Ангарска, Усть-Орды. У
него свои цели…

—
Кандидат в депутаты от Ангарска
Константин Зайцев обратился ко
всем кандидатам от Иркутской
области. Он предложил
соперникам-коллегам встретиться и
выработать единую для депутатов от
Иркутской области программу.
Кандидаты, которые будут избраны в
Думу, должны идти в парламент с
этой, составленной в интересах
всего нашего региона программой.
Что Вы думаете об этой идее?

— Считаю, что
идея хороша. Она вяжет по рукам
варягов и тех претендентов, которые
преследуют личные интересы. Она
дает надежду на то, что депутаты
будут работать для людей, которые
их избрали. Но я сомневаюсь, что
другие кандидаты пойдут на это.

—
«Новогодний» вопрос, Владимир
Викторович. Не так давно в СМИ
появилось сообщение о том, что
мэрия Парижа готовит к
празднованию Нового, 2000, года нечто
грандиозное. Что готовит к 2000 году
мэрия Иркутска?

— Иркутск —
не Париж. У нас нет ни Елисейских
полей, ни тех средств, которые
имеются в распоряжении парижской
мэрии. В сквере Кирова будет
построен ледяной городок. Будут
поставлены елки в центре и по
округам. Ведется обычная
подготовка к Новому году. Ведь за
Новым годом наступают каникулы, и
детям нужны места для игр и отдыха.
Так что и мы намерены встретить
Новый год хоть и скромно, но
достойно.