"Мертвые
души" бюджета,
или По чьей вине не выплачиваются
детские пособия

Влад Федоров,
"Восточно-Сибирская правда"

На
сегодняшний день общий долг
областного бюджета и территорий
перед малообеспеченными и
многодетными семьями составляет
около 1 миллиарда рублей. В
некоторых регионах детские пособия
не выдаются уже несколько лет, и
возникла острая социальная
проблема, для разрешения которой
оказались крайне необходимы
"живые" деньги или ходовой
товар. Но едва только губернатор
Борис Говорин успел подписать
постановление о возможности
погашения бюджетных долгов
одеждой, продуктами питания, вещами
и промышленными ресурсами, как
некоторые предприятия-должники
попытались "надуть" областную
администрацию. По системе
бартерных зачетов они старались
продать заведомо невостребованную
продукцию. Причем по явно
завышенным ценам.

На тему
выплаты детских пособий на днях
начальник главного управления
финансов Иркутской области
Анатолий Козлов провел
пресс-конференцию для журналистов.

— Губернатор
всегда считал бюджетную сферу
приоритетной и неоднократно лично
вносил поправки в бюджет, — заявил
главный финансист нашей области. — В
течение всего прошлого года мы
решали проблему выплаты заработной
платы бюджетникам, а сегодня
подходим к тому, чтобы эта проблема
вообще исчезла с повестки дня. Но
ситуация с выплатами детских
пособий, к сожалению, до сих пор
продолжает оставаться довольно
тяжелой. Пособия не выплачиваются
вовремя, а в некоторых районах их не
выплачивают вообще. И хотя в
последнее время появились сдвиги в
лучшую сторону, достаточными их
пока считать нельзя по многим
причинам.

Ну, во-первых,
проблема возникла далеко не вчера,
не сегодня и даже не год назад.
Начиная с 1995 года в стране
многократно пересматривался
размер минимальной заработной
платы, а суммы детских пособий
всегда были привязаны к
минимальному окладу. Что делает
правительство? Правительство
повышает минимальный оклад, но
суммы детских пособий не
пересчитываются. В результате
именно по вине правительства
Российской Федерации только за 1996-97
годы у нас образовалась
задолженность по выплатам детских
пособий в сумме 650 миллионов(!)
рублей. Когда в прошлом году мы
подписывали соглашение об условиях
исполнения бюджета и оздоровлению
финансовой системы, правительство
признало свои долги, но никаких
финансовых ресурсов область до сих
пор не получила.

По словам
Анатолия Козлова, администрация
области неоднократно обращалась с
официальными письмами к различным
вице-премьерам. Но, к сожалению,
денежный вопрос пока продолжает
решаться лишь на уровне переписки.
Работа по "выбиванию" долгов
из федерального бюджета, конечно,
ведется, хотя сегодня довольно
трудно ожидать от правительства
манны небесной. Но дело еще и в том,
что матерям-одиночкам абсолютно
"до фонаря" все соглашения,
пусть даже и на правительственном
уровне. Им уже сегодня нужно чем-то
кормить и во что-то одевать своих
детей. Они не могут бесконечно
ждать "светлого будущего" от
Министерства финансов. Поэтому
губернатор решил начать погашение
задолженности по детским пособиям
всеми имеющимися в области
ресурсами. Вот тогда-то и появилось
постановление, позволяющее
некоторым предприятиям-должникам
рассчитываться с областным
бюджетом по схеме бартер-зачетов.

— В течение
текущего года мы погасили по этой
схеме более 102 миллионов рублей, —
продолжал Анатолий Алексеевич. —
Это довольно приличная сумма, но, с
другой стороны, у нас появилась
порочная практика продажи
абсолютно бесполезной продукции.
Так что администрации области
приходится бороться еще и с этими
нарушениями. Кроме того, в области
есть крупные предприятия, которые
нам вообще хронически не платят. К
примеру, "Востсибуголь" должен
в областной бюджет 106 миллионов
рублей. Если бы эти деньги сегодня
пришли в казну, то общий долг по
детским пособиям можно было
сократить сразу на десять
процентов. А так, кроме угля, с них
нечего взять. Но углем же пособия не
заплатишь…Или взять такое
предприятие, как
"Братскжелезобетон",
бюджетный долг которого составляет
примерно 27 миллионов рублей. Я хочу
заметить, что все эти огромные
суммы давно заложены в бюджет, а
реальных денег в казне нет. Хотя мы
провели большую работу по изъятию
бюджетных недоимок, проблема
остается.

По сути
говоря, подобные
предприятия-неплательщики — это
"мертвые души" бюджета,
поскольку налоги от них реально
существуют лишь на бумаге.

Но наш
главный финансист поведал
журналистам еще более удивительные
вещи… Кроме таких гигантских
налоговых доноров, как ВСЖД и
Иркутскэнерго, в нашей области
довольно много экспортно
ориентированных предприятий,
которые сегодня успешно производят
и продают свою продукцию.
Достаточно назвать Усть-Илимский
лесопромышленный комплекс,
Братсккомплексхолдинг и БрАЗ, наш
аллюминиевый тяжеловес. Все
вышеперечисленные компании,
получая приличные деньги с продаж,
фактически не платят в областной
бюджет ни копейки налогов с
прибыли. Понятно, что прибыль
необходима самим, но разве
объяснишь такие вещи ребенку?

— Мы должны
проявить в этом вопросе
максимальную неуступчивость, —
отметил Анатолий Козлов. — По
налогам с прибыли у наших
предприятий есть огромный резерв,
над которым нужно работать. Видимо,
нам предстоит еще раз
повстречаться, сесть за стол и
решить эту проблему с точки зрения
поддержки предприятий-доноров за
счет различных тарифов.

Несмотря на
существующие сложности, областной
администрации все же удалось
сдвинуть проблему с мертвой точки.
В первую очередь погашение долгов
по детским пособиям решено начать с
наиболее нуждающихся сельских
районов. Уже в октябре все
возможные ресурсы области были
направлены в Чунский, Черемховский,
Усть-Удинский, Усть-Илимский,
Тайшетский, Ольхонский, Качугский,
Жигаловский, Зиминский,
Заларинский и Балаганский районы.
Только за последние полтора месяца
в сельские регионы ушло направлено
более 60 миллионов рублей. Число
территорий, где полностью была
погашена задолженность за 1998 год,
возросло до двадцати. По имеющейся
информации, в самое ближайшее время
детские пособия получат в
Тулунском, Куйтунском и
Нижнеилимском районах. Гиганская
долговая цифра медленно, но верно
начинает сокращаться. Главное, не
потерять темп.