Эффект
присутствия

Мой сосед, ветеран войны
Иннокентий Иванович Бережных, был в
приподнятом настроении. На вопрос о
том, что его порадовало, он ответил:
— Пенсию начали
вовремя приносить и жить стало чуть
полегче.
После этого разговора я
заинтересовался той сферой
деятельности администрации
области, которая призвана оградить
от экономических неурядиц самых
обездоленных людей. К тому же для
этого был существенный повод — в
августе исполнилось два года, как у
областного штурвала стоит
губернатор Борис Говорин.

Для начала не
мешает вспомнить о том, в каком
состоянии находилась область на
момент сдачи-приема. Трудно
поверить, но долг области составлял
5,6 триллиона неденоминированных
рублей, что без малого равнялось
годовому бюджету области. Новая
администрация начала свою
деятельность даже не с нуля, а с
глубокого минуса. Естественно, что
и в социальной сфере положение дел
было катастрофическим. Имелись
колоссальные долги по всем
направлениям. Если что и решалось,
то только путем взаимозачетов и
предоставления векселей. А что
такое вексель того времени? Его
фактическая стоимость равнялась
одной трети. Если, к примеру, вам
давали вексель на 100 миллионов, то,
скажем, тех же медикаментов вы
могли получить всего на 30
миллионов.

Об
исполнении принятого тогда
Государственной Думой
Федерального закона "О
ветеранах" речи вообще не шло.
Положение дел усугублялось еще и
тем, что те крохи, которые
перепадали на "ветеранский
стол" от пенсионного фонда, с
благословения прежней
администрации были вбуханы на
обещание выделить каждому ветерану
по легковому автомобилю. Все,
наверное, помнят аферу с
приобретением партии корейских
автомобилей. Деньги выделили, и
ушли они, как вода в песок. И до сих
пор за это никто не понес
персональной ответственности,
несмотря на неоднократные об этом
напоминания губернатора
правоохранительным службам.

Новому
губернатору пришлось определять
приоритеты: покупать автомобили
или появившиеся небольшие средства
пустить на лекарства и медицинское
обслуживание ветеранов. Волевым
порядком этот вопрос губернатор
решать не стал. На состоявшемся
расширенном заседании областного
совета ветеранов один из членов
совета, обращаясь к губернатору,
сказал:

— От прежней
администрации мы уже один раз
получили вместо автомобиля
"коленкой под зад". Кто из нас
сядет за руль в нашем возрасте?
Здоровье дороже.

И деньги были
перечислены на лекарства и лечение.

В прошлом
году в связи с улучшившимися
финансовыми возможностями и снова
с участием облсовета ветеранов
круг льгот, положенных ветеранам по
закону, был расширен. И здесь пошли
по пути приоритетов. Из 23
положенных льгот выделили пять
жизненно важных. Это лекарства,
санаторно-курортное лечение,
проезд в транспорте и льготы на
жилищные и коммунальные услуги.

Хорошо,
подумалось мне, с ветеранами войны
худо-бедно решили. А как же обстоят
дела по проблемам других социально
обездоленных людей? К примеру,
инвалиды? Или в чем провинились,
скажем, те же ветераны труда? Ответ
простой — они просто
игнорировались прежней
администрацией. За последние пять
лет такое финансирование
предусматривается отдельной
строчкой впервые в 1998 году. Только в
бюджете области на реализацию
законов "О ветеранах", "Об
инвалидах" в 1999 году
предусмотрено соответственно 258 и 35
млн. руб., но ведь средства еще
запланированы в федеральном и
местных бюджетах.

Довелось мне
недавно побывать на Иркутском
протезном заводе. Здесь я от
рабочих узнал, что еще в
позапрошлом году их предприятие
было на грани банкротства, и вопрос
стоял о пикетировании дома власти.
После того, как там побывал
губернатор, эта казавшаяся
неразрешимой проблема из проблем —
возобновление работы протезного
завода — была решена. Не всем
известно, что протезы, особенно
заграничные, стоят очень дорого. А
ведь для инвалида — это предметы
острейшей необходимости. Прежние
чиновники от власти свое нежелание
помочь заводу мотивировали тем, что
он принадлежит федеральному
ведомству. Говорин сказал:
"Страдают наши люди, и мы им
должны помочь!" Заводу был
перечислен 1 миллиард рублей. После
этого вливания он не только ожил, но
и заработал. И сегодня уже стоит
вопрос о его модернизации, чтобы
протезы соответствовали мировым
образцам.

Теперь об
инвалидной коляске. Десятилетиями
для Советского Союза и для России
это была почти неразрешимая
проблема. Сейчас даже самая простая
из них стоит минимум 2 тысячи
рублей. Естественно. что не каждый
инвалид мог себе позволить иметь
ее. На сегодняшний день и эта
проблема в области решена. За два
года правления новой администрации
по линии соцзащиты приобретено 650
колясок и, как сказали мне в
управлении, сейчас их нет только у
тех, кто не встал на учет.

В нашей
области зарегистрировано 11 тысяч
детей -инвалидов. Это официальная
статистика. В органах
здравоохранения говорят, что на
самом деле их в два раза больше.
Тяжелейшая социальная ноша,
которую наше общество вынуждено
нести на своих плечах. А ведь многим
из них можно помочь. Для этого нужны
лечебно-реабилитационные центры.
Родители, работники соцзащиты не
единожды выходили с предложением о
создании такого центра в Иркутске.
Подыскали помещение, но для его
ремонта нужны были немалые деньги —
12 миллионов рублей. Говорин,
вникнув в проблему, сказал: "В
бюджете на это дело должны быть
деньги". И они нашлись. В первых
числах нового 2-тысячного года
центр, прописавшийся по улице
Маршала Конева, примет своих первых
пациентов.

Сегодня идет
вал обращений людей в дома
престарелых, а их в области всего 9.
Рассчитаны они в среднем на 300-400
мест и, как сказали мне в областном
управлении соцзащиты, если
построить еще столько же, проблему
не решить. Более того, сегодня это
не те учреждения, в которых
нуждаются старики. По сути своей
они являются старческими
общежитиями. Но одно дело жить в
общежитии, когда молод и здоров, и
совсем другое, когда ты болен и
немощен. В одну комнату собираются
люди с различными жизненными
принципами, складывается своя
иерархия и, если хотите,
"дедовщина". Как-то мне
пришлось побывать в Ново-Ленинском
доме престарелых в день выдачи
пенсии. Создалось впечатление, что
большинство людей старались как
можно быстрее пропить эти
незначительные деньги. На вопрос,
почему они так делают, какая-то
старушка ответила: все равно их
отберут более молодые и здоровые
соседи.

И вот стало
известно: губернатор одобрил идею
создания мини-домов для
престарелых на 25-50 человек. Им
должны выделяться здания, земля и
живность. Чтобы и себя в какой-то
мере обеспечивали продуктами, и
было бы как скоротать время. Такие
мини-дома уже созданы в
Усть-Илимске, Усть-Куте,
Железногорске, Байкальске и
Черемхове. И что самое отрадное, так
это то, что финансирование
строительства и ремонта этих
учреждений помимо местного бюджета
осуществляется и из областного по
программе "Старшее поколение".

Проблема из
проблем нынешнего времени —
безнадзорные дети. В нашей области
начали появляться центры по
примеру тех, которые в свое время
создавал известный педагог
Макаренко. В качестве базы берутся
заброшенные деревни. Примером
может служить деревня Водопадная в
Нижнеудинском районе. После
организации там центра
реабилитации село начало
возрождаться. В него стали
возвращаться люди. Есть такие
центры в Усольском и Заларинском
районах. Образовались 23 семьи из
ранее безнадзорных детей. Они
получили крышу над головой, семью,
занимаются крестьянским трудом и
тем довольны.

На момент
смены власти на учете в области
стояло 693 тысячи детей, которым
положено было платить пособия.
После проведенной ревизии их
осталось 513. А что же остальные?
Были, оказывается, в этих списках и
"двойники", и "тройники", и
просто "мертвые души". У более
чем четверти отец и мать
зарабатывают вполне достаточно,
чтобы содержать своих чад. Им-то
зачем платить? Любая помощь и
поддержка должна быть адресной, и
по этому пути идет областная
администрация. Губернатор поставил
вопрос о погашении этих долгов. В
месяц необходимо выплачивать 45
миллионов. Сегодня областной
бюджет может выделить на эти цели
только 20 миллионов. Еще 10-15 должно
наработать управление соцзащиты.
Месяца через три-четыре, как
заверил меня начальник управления
соцзащиты Владимир Родионов,
должна наступить стабилизация и в
этом деле.

Для этого в
областной администрации создана
специальная комиссия по детским
пособиям, которая пытается
погашать эти долги бартером.

О пенсиях уже
можно не говорить. По области за
сентябрь на пенсии выделено 100%
средств.

Конечно,
Говорину хватает хлопот с
глобальными, стратегическими
проблемами развития области. Ведь
судьбы отдельных "маленьких"
людей — жителей области редко
волнуют больших начальников.
Говорин сделал решение этих
проблем своей главной задачей.

Василий ВЫБОРЛЕВ.