На
доллар надейся, но сам не плошай

Братск
всегда был одним из основных
городов-доноров Иркутской области.
В текущем же году
социально-экономическая ситуация
сложилась таким образом, что
бюджетные поступления от братских
предприятий за полгода превзошли
годовые ожидания. Причин сего
достижения три. Первые две — рост
курса доллара и связанная с ним
инфляция. Так, рост американской
валюты по отношению к рублю,
приблизительно в 4 раза, означает,
что тот Братский алюминиевый завод
получает за выпущенный алюминий в 4
раза больше российских рублей. Не
случайно на первое место среди
доходных источников городского
бюджета вышел налог на прибыль,
ранее незначительный, сильно
уступающий подоходному налогу или
налогу за имущество.

Третья
причина не связана с
общероссийскими и общемировыми
процессами, она носит местный
характер и заключается в
принципиальном изменении подхода к
формированию бюджета со стороны
администрации города, новой
команды, пришедшей к управлению без
малого полтора года назад.
Основными направлениями
деятельности, провозглашенными
мэром Александром Петрунько, стали
централизация денежных потоков,
упорядочение и сокращение
бюджетных расходов, увеличение
денежной составляющей налоговых
поступлений, поиск дополнительных
доходных источников. Сегодня можно
заключить, что администрации
удалось выдержать эти направления.
Процесс перестройки бюджетной
системы был неразрывно связан с
использованием современных
компьютерных технологий. Впервые в
городе был создан так называемый
электронный бюджет. Раньше для
того, чтобы отследить какой-либо
процесс, происходящий, например, в
департаменте образования,
необходимо было привлечь к работе
двух-трех клерков финуправления. В
результате требуемые цифры
опаздывали как минимум на месяц.
Сегодня, по словам заместителя мэра
по экономике Владимира Пашкова, для
получения того же результата нужно
нажать всего одну кнопку.
Электронный бюджет позволяет
следить за ситуацией "с птичьего
полета" и оперативно реагировать
на происходящие события.

Вторым
важным мероприятием последнего
времени стала работа по созданию
муниципального казначейства. Новое
учреждение позволит еще более
централизовать денежные потоки,
ускорить время их прохождения и
сбалансировать доходы и расходы.
Отныне все средства будут
проходить через казначейство, и
деньги теперь "простаивать не
будут". Лучшим подтверждением
правильности работы в этом
направлении является то, что в
начале октября в Братск приедут на
семинар "обменяться опытом" по
созданию казначейства
представители из Москвы, Рыбинска,
Саратова и других городов.
Администрация Братска намерена в
ближайшее время взять контроль над
всей экономической информацией,
касающейся города. С этой целью в
ближайшее время планируется
монополизировать право на выдачу
лицензий бухгалтерам всех
предприятий, всех форм
собственности, которые потом
вынуждены будут использовать в
работе единую методику расчета. Это
и ряд других мер позволит
администрации отслеживать
движение всех ресурсов, всех
финансовых потоков, проходящих
через городское предприятие.
Рабочее название проекта —
муниципальная информационная
система.

Но одно дело
деньги получить, другое — грамотно
их использовать. С одной стороны,
средства были направлены на
сокращение кредиторской
задолженности, но только той,
которую нельзя было отсрочить или
реструктуризировать. Так, только за
прошлый год (в который, кстати,
"лишних" денег в бюджет не
поступало) сумма внешних
заимстований была уменьшена на 30
млн. руб., долги перед Пенсионным
фондом сокращены на 25 млн. руб. (что
позволило нормализировать выплату
пенсий в Братске). Полностью был
произведен расчет с бюджетниками, а
с марта осуществлен переход на
стабильную своевременную выплату
зарплаты дважды в месяц. Прочие же
долги удалось реструктуировать на 5
лет. Дифференцированный подход к
выплате долгов позволил сэкономить
средства для некоторых важных
проектов, закладывающих основы
будущего благополучия города.
Удалось полностью заменить парк
"Скорой помощи", начать
переход на более выгодный
муниципальный транспорт
(высокозатратные ЛиАЗы заменяются
на экономичные "ГАЗели"),
произвести благоустройство
некоторых микрорайонов и полностью
преобразовать одну из главных улиц
— улицу Кирова и т. д.

Девяносто
девятый год стал удачным для
Братска, но что ждет его в
следующем, последнем году
уходящего тысячелетия? Специалисты
областного финуправления полагают,
что городу хватит урезанных на
четверть доходных источников
текущего года. Но администрация
города предупреждает, что вполне
может повториться ситуация 95-го
года, когда бюджет дважды
пересматривался в сторону
увеличения, а в 96-м Братск ждал
провал по доходам. Предполагать,
что и в следующий период доходы
будут поступать опережающими
темпами, значит, поверить в скорый
расцвет экономики России. В этом
году прибыль предприятий высока,
потому что новая продукция, которая
продается по новым ценам,
производилась из старых ресурсов,
приобренных по старым ценам.
Себестоимость в ближайшее время
подтянется вслед за ценой, растут и
будут расти цены на энергоносители,
транспортные расходы, людские и
материальные ресурсы. Поэтому
городские предприятия не получат
уже прежней прибыли, а значит, и
налог в прибыли будет небольшим.
Легко видеть: следующий год станет
для Братска нелегким. В то же время
цифры свидетельствуют о том, что
неверная оценка налогооблагаемой
базы города невыгодна и области.
Ведь и в региональную казну
братскими предприятиями за полгода
перечислено налоговых платежей на
сумму 184 млн. руб., сравнимую с
годовым планом (198,9 млн. руб.). Если
областной бюджет-2000 будет
верстаться, исходя из не вполне
объективных показателей,
пострадают не только братчане, но и
все жители Приангарья. Сегодня же
городская администрация, не
надеясь на сохранение
благоприятной динамики изменения
мировых цен и курса доллара,
продолжает работу по дальнейшему
сокращению расходов и увеличению
доходов. Так, ежемесячно проходят
встречи с руководством БЛПК, на
которых согласовываются цифры
налоговых поступлений с
предприятия, заработанные средства
максимально стараются удержать на
территории (например, необходимое
условие выигрыша муниципального
заказа — регистрация
предприятия-конкурсанта на
территории города) и т. д. Но гораздо
рациональнее было бы оставлять
больше средств на территории
города-донара; вложенные в
развитие, они уже через год
принесут многократный
экономический эффект.

Александр
САФОНОВ.