Кому
копейка нужнее, тот ее и получит

В России 17 июля нынешнего
года принят новый Закон о
назначении детских пособий,
согласно которому "детские
деньги" будут получать лишь те
семьи, чей доход составляет
прожиточный минимум на одного
человека. Напомним сразу:
"детские деньги" — горькие
копейки. Всего-то по 70 рублей в
месяц на ребенка; одинокие матери в
два раза больше получают на свое
дитя, наконец, малышам, чьи родители
вообще забыли об их существовании и
не платят алиментов,
"отстегивается" аж 105 рублей 20
копеек, если они живут на юге
Приангарья, и 113 рублей 96 копеек,
если — на "северах".

До 17 июля эти гроши
предназначались всем мальчишкам и
девчонкам, не достигшим своего
шестнадцатилетия, и даже
восемнадцатилетним, если они еще
учатся в школе. В новом Законе о
назначении детских пособий — своя
сермяжная правда: ну зачем эти
несчастные 70 рублей в месяц
ребенку, имеющему благодаря
высокому социальному статусу
родителей все необходимое и многое
— сверх того? Но в семьях, где на
счету каждая копейка, именно
копейка, эти же 70 рублей
действительно что-то значат. Реалии
нашей жизни продиктовали этот
новый закон, и мы вынуждены сегодня
признать его горькую
необходимость.

Заведующая отделом
организации назначения пособий и
иных социальных выплат Иркутского
областного управления социальной
защиты населения Элеонора
Степановна Тумина, которая
согласилась на интервью нашей
газете, говорит, что сама идея
социальной разумности при
назначении детских пособий
вынашивалась не менее 4 лет, пока
наконец не реализовалась в новом
законе.

—
Элеонора Степановна, а какой
установлен прожиточный минимум в
нашем регионе?

— В третьем
квартале это в среднем 868 рублей
среднедушевого дохода. Но, когда
начнется назначение детских
пособий согласно закону от 17 июля
текущего года, мы будем исходить из
прожиточного минимума второго
квартала. А это среднедушевой доход
в 766 рублей в месяц. Второй квартал
уже прожит, и людям легче получить
документы, удостоверяющие их
доходы.

— Тогда
сразу: где искать и как оформлять
эти документы? У нас ведь все, что
связано с добыванием всевозможных
справок, чревато большими нервными
затратами.

— Те, кто
работает, получают соответствующие
справки по месту своей трудовой
деятельности; предприниматели
получают необходимый документ в
налоговой службе. Ну а безработный
может представить в свой
территориальный отдел социальной
защиты трудовую книжку, где ясно
сказано, что ее владелец заработка
не имеет.

—
Сколько до введения нового закона
ребятишек должно получать пособия
в области?

— До 17 июля
это 595 тысяч детей. С новым законом,
по предварительным подсчетам,
пособия начнут получать 428 тысяч
юных сибиряков.

— И что
же, велика ли экономия предвидится?

—
Высвободится где-то 30 процентов от
прежней суммы, идущей на пособия.
Это приблизительно 148 миллионов в
год. И мы очень рассчитываем на то,
что эти 148 миллионов рублей пойдут
на погашение накопившихся долгов
по тем же пособиям за 1998 и текущий
годы.

— А
вообще велики ли долги?

— Да, у нас
есть территории, где пособия на
детей не выплачиваются с января 1996
года. Это долги муниципальных, а не
областного бюджета. Они, конечно,
гасятся, но очень медленно.

— И
все-таки, где именно долг
ребятишкам с таким большим
"хвостом"?

— В Братском,
в Черемховском, в Иркутском
районах.

— И
каковы перспективы получения этого
долга на перечисленных
территориях?

— Думаю, что
ничтожны. Еще в декабре 1997 года
вышло постановление губернатора,
обязывающее органы местного
самоуправления погасить
задолженность по детским пособиям
в 1998 году. Сейчас у нас 1999 год
перевалил за середину, а тот
"хвост" так и тянется.

— Мне
довелось присутствовать на весьма
представительном совещании в
управлении социальной защиты
населения, где речь шла о замене
денег "натурой". — Насколько
такая замена удобна и насколько она
реальна?

— Все зависит
от разворотливости и
заинтересованности местных
администраций. Например, в Иркутске
большая сумма задолженности
"гасится" железнодорожными
билетами: время-то отпускное. В
Нижнеилимском районе — сахаром,
мукой. В Шелехове и Тулунском
районе — вообще никак. Там
предпочитают ждать деньги. А их
очень мало. Фактически деньги на
выплату детских пособий идут лишь
на север — в Катангский,
Мамско-Чуйский, Казачинско-Ленский,
Бодайбинский районы.

Но, к
сожалению, у нас остались и такие
территории, на которых взамен
продуктов питания детские пособия
"выплачивают"… кирзовыми
сапогами или электролампочками.
Грех этот полностью на совести
местных администраций. И грех и
самое яркое свидетельство
несоответствия местных чиновников
занимаемой ими должности.

— Это мы
говорим о долгах за 1996-1997 годы. А как
обстоит дело с более "короткими
хвостами"?

— Если вы
имеете ввиду минувший и текущий
годы, то могу сказать, что за этот
период времени задолженность перед
ребятишками гасится более активно
— из областного бюджета. В немалой
степени этому способствует и
специально созданная в областном
управлении социальной защиты
населения группа, которая
занимается проблемой безденежного
погашения долга — заключаются
договора с крупными предприятиями
пищевой промышленности, с
управлением ВСЖД, с некоторыми
коммунальными службами. И вообще я
особо хочу подчеркнуть, что
принятие нового Закона о детских
пособиях оставляет в силе все
прошлые долги государства перед
детьми, независимо от того, в каких
семьях — бедных или более
благополучных — ребята
воспитываются…