775
тысяч километров для беженцев…

Этнические
чистки в бывших союзных
республиках уже привели к тому, что
в Россию мигрировали более пяти
миллионов русскоязычных граждан.
Но из-за несовершенства нашего
законодательства официальный
статус вынужденных переселенцев
(ВП) получили лишь 1 млн. 138 тыс.
человек. В Иркутской области
зарегистрировано около десяти
тысяч мигрантов, хотя реально их
гораздо больше. люди приезжают к
нам из горячих точек в поисках
спокойствия и любой работы. Но как
помочь им начать новую жизнь, если
финансирование Федеральной
миграционной программы России
обеспечивается всего на четверть
требуемой суммы? В этом году на
нужды миграции было выделено около
895,3 млн. рублей, хотя запрашивалось 6
миллиардов. Если выделенные
средства разделить на количество
только зарегистрированных
беженцев (остальные для
государства как бы не существуют),
то придется примерно по 700 рублей(!)
на человека в… год. Как говорится,
"обживайтесь — устраивайтесь"
и ни в чем себе не отказывайте. А
ведь эти люди приехали на свою
историческую родину обобранными
буквально до последней нитки (см.
статью "Миграционная
трагедия", "ВСП" от 1 июня 1999
года). Но потенциальная проблема
Иркутской области заключается еще
и в том, что основная миграционная
волна до Сибири просто не
докатилась. Готовы ли мы принять
лишившихся крова
соотечественников? С этим вопросом
наш корреспондент обратился к
новому руководителю областной
федеральной миграционной службы
(ФМС) Николаю Усманову.

— Приток
мигрантов из неблагополучных стран
СНГ — это сегодня боль всей России.
Для решения их проблем в Иркутской
области в 1998 году была создана
федеральная миграционная служба.
Основное наше направление — это
оказание помощи вынужденным
переселенцам, но объем этой помощи
во многом зависит от
финансирования Федеральной
миграционной программы. И мы,
исходя из выделенных средств,
стараемся максимально обеспечить
все нужды мигрантов. Для них
предусмотрена выдача
единовременных пособий,
беспроцентных ссуд на
строительство, покупку жилья,
подготовку детей к школе и
оздоровление. Но денег, конечно же,
не хватает… Я подал заявку в ФМС
России на 9 миллионов рублей с
разбивкой поквартально, но пока не
получил ни копейки. Пришедшие на
ссуды 500 тысяч и возвратные 200 тысяч
рублей уже розданы людям… 7 июля
пришли еще 500 тыс. рублей, которые в
порядке очередности тоже пойдут на
беспроцентные ссуды.

—
Николай Васильевич, ну а все-таки,
возможно ли создать в области
условия для жизни хотя бы
зарегистрированным мигрантам?

— Вы знаете,
расселить и обустроить 9 тысяч
беженцев на гигантской территории
в 775 тысяч километров вполне
возможно, но многие переселенцы
хотели бы остаться в Иркутске, а
стоимость квадратного метра жилья
в областном центре уже перевалила
за 8-9 тысяч рублей. За такие деньги
покупать квартиры наша контора,
конечно же, не в состоянии и мы
создали отдел финансирования,
который ведет учет переселенцев по
образованию и профессиям, для
дальнейшего их обустройства по
городам и районам нашей области. К
примеру, если в Тайшете или
Усольском районе мигрантам
гарантируется работа, то мы будем
напрямую выделять деньги органам
местного самоуправления для
обустройства этих людей. Это метод
работы будущего нашей миграционной
службы.

— Ни для
кого не секрет, что некоторым
переселенцам, приезжающим на
иркутскую землю, приходится жить на
чердаках, в подвалах, теплицах и
гаражах. В нашей области до сих пор
нет центра временного размещения, и
людям, в лучшем случае, удается
снять квартиру, где их, конечно же,
не прописывают. А нет прописки — нет
работы, нет работы — снова нет
жилья…

— Я бы еще
добавил, что без прописки по нашим
законам невозможно получить
официальный статус вынужденного
переселенца. Это, пожалуй, основная
"головная боль" нашей
миграционной службы… Мне с первых
дней работы стало понятно, что
острая необходимость в таком
центре есть. Хотя бы на три месяца
мы бы могли поселять в него каждую
конкретную семью беженцев и давать
прописку, а получив все документы,
подтверждающие статус ВП,
определять, — в какую из 37
территорий нашей области эта семья
могла бы поехать. Я направил на имя
губернатора письмо с просьбой
рассмотреть вопрос создания такого
центра, работа уже ведется, но за
месяц эту проблему не решишь.
Поскольку для центра еще
необходимо подыскать подходящее и
свободное помещение.

—
Николай Васильевич, скажите, а наш
губернатор пытается оказать
какую-то реальную помощь в решении
миграционных проблем?

— Сегодня
губернатор, да и весь аппарат
администрации области оказывают
миграционной службе самую
непосредственную поддержку. Будем
считать, что уже на выходе
совместное соглашение между
администрацией области и нашей ФМС.
Это уже говорит о том, что
губернатор следит за миграционными
проблемами и помогает нашей службе.
Когда меня назначили на должность
начальника ФМС, у службы уже
существовали довольно сложные
отношения с переселенцами. Сегодня
обстановка понемногу начинает
сглаживаться, но я на себе
почувствовал, что такое потерянный
авторитет нашей службы.

— Вам
удается его возвратить?

— Пытаюсь… Я
начал с того, что ввел в комиссии по
распределению жилья, ссуд, субсидий
и путевок для летнего отдыха детей
самих вынужденных переселенцев.
Теперь любое финансирование
становится известно людям, которые
непосредственно в нем и нуждаются.
Наша работа должна быть открытой
для общества, и сегодня все вопросы
мы решаем совместно с Иркутской
областной организацией русских
беженцев и вынужденных
переселенцев. Я считаю, что
миграционную тему нужно как можно
чаще поднимать и в средствах
массовой информации. Ведь по сути
дела мигранты в одночасье лишились
всех накопленных долгим трудом
ценностей и сегодня вынуждены
начинать новую жизнь. Поэтому
только конструктивным подходом и
совместными усилиями широкой
общественности, федеральных,
областных и местных органов власти
мы сможем реально помочь
соотечественникам, приехавшим в
нашу область из стран СНГ.

Беседу вел журналист
Влад ФЕДОРОВ.

P.S.
Проблема вынужденных мигрантов еще
не вышла в нашей области на первое
место, но все предпосылки для этого
уже есть. Люди продолжают
приезжать, федеральных средств
катастрофически не хватает, и в
регионе давно назрела
необходимость разработки
собственной миграционной
программы. Хотя кое-что в этом
направлении уже сделано…
Постановление губернатора от
03.03.98г. дает возможность
вынужденным переселенцам
безвозмездно получить деловую
древесину для строительства жилья
(до 125 куб. м единовременно), деловую
древесину для ремонта этого жилья
(раз в три года до 20 куб.м), дровяную
древесину (один раз в год до 25 куб.
м). По всем вопросам
лесопользования переселенцы могут
обратиться в местные
администрации… Для компактных
поселений мигрантам уже отведены
участки в Нижнеудинском и
Черемховском районах (145 и 111 га), но
сама проблема далеко выходит за
рамки простого выделения
территорий. По существу, в нашу
область "своим ходом"
приезжают сотни
высококвалифицированных
специалистов, и остается лишь
разработать эффективный механизм
для использования их потенциала на
благо региона. Это понятно, что у
областной администрации сегодня
много других насущных проблем, но
ведь и беженцы уже давно живут
среди нас. Они тоже стали
иркутянами, и, надо полагать, на 775
тысячах квадратных километров
места хватит нам всем…