Парламентские
заботы Виталия Шубы

В разговоре о том, как
работают в Государственной Думе
депутаты от Иркутской области,
Борис Говорин выразил надежду, что
сейчас, накануне очередных
парламентских выборов, народные
избранники найдут возможность
обратиться к своим избирателям со
страниц "Восточно-Сибирской
правды".

Первым в редакцию
"Восточки" пришел депутат
Государственной Думы Федерального
Собрания от 81-го Братского
избирательного округа Виталий
Борисович Шуба.

Депутат Госдумы
первого и второго созывов Виталий
Шуба работает в российском
парламенте с декабря 1993 года.
Входит в группу "Российские
регионы". С весны 1998 года
возглавляет подкомитет по бюджету,
внебюджетным фондам и
взаимоотношениям с бюджетами
субъектов Федерации, является
представителем Российской
Федерации в парламентской
ассамблее Совета Европы.

—
Виталий Борисович, люди судят о
работе народных избранников
главным образом по скандальным
фрагментам думских "сидений",
которые со смаком показывает наше
московское телевидение. Думаю, что
законопослушным гражданам, которые
скоро, может быть, вновь пойдут к
избирательным урнам, будет
интересно узнать, чем занимаются
депутаты, которые благодаря им
оказались в доме на Охотном ряду.
Тем более что в вашей работе
фигурируют такие понятия, как
"бюджет" и "налог". Ведь
именно они являются ключевыми в
страшилках, которыми СМИ успешно
пугают народ…

— К счастью,
скандалы не главное занятие
российского парламента, хотя в его
работе хватает политиканства и в
принимаемых законах часто
присутствует популизм в ущерб
здравому смыслу.

В
соответствии с Конституцией Дума
разрабатывает и принимает
федеральные законы. Практически на
все законопроекты наш комитет
обязан дать профессиональное
заключение. В ближайший месяц нам
предстоит рассмотреть и определить
свое мнение по нескольким десяткам
важнейших законопроектов, в том
числе внесенных новым
правительством и связанных с
изменением налогового
законодательства.

— А кто
является автором законов?

—
Законопроекты появляются из двух
источников. В первом случае их
авторами являются президент и
правительство, и тогда Дума
работает с готовым текстом. Однако
основная часть законопроектов
инициируется депутатами.

Я лично
являюсь автором и соавтором ряда
законопроектов, направленных на
создание "с нуля" бюджетного и
совершенствование налогового
законодательства.

Это закон о
счетной палате, высшем органе
финансового контроля в стране,
закон о порядке рассмотрения и
принятия федеральных законов о
бюджете, а также ряд законов,
касающихся реформирования
банковской системы и
гарантирования вкладов населения.

При моем
участии разработан Бюджетный
кодекс Российской Федерации,
являющийся, по существу, финансовой
конституцией страны. Он должен
вступить в действие с начала
следующего года. Его цель —
укрепить бюджетный федерализм,
обеспечить контроль за финансовыми
потоками в стране с возложением
персональной ответственности на
конкретных должностных лиц. Это
должно наконец направить бюджетный
процесс в стране в цивилизованное
русло.

Кроме
законотворческой деятельности, я
как депутат принимаю участие в
парламентских слушаниях и
согласительных комиссиях по тем
законопроектам, которые отклонены
Советом Федерации или президентом.

— Все
это, как я понимаю, сугубо
парламентский, профессиональный
аспект деятельности. Но ведь каждый
депутат представляет какой-то
регион, людей, которыми он был
избран…

— Мой
избирательный округ занимает
территорию, которой может
позавидовать иное европейское
государство, — от Иркутска до
Ербогачена с юга на север и от
Бодайбо до Братска с востока на
запад — более 700 тысяч человек. О
том, в какой степени я оправдываю
доверие моих земляков, лучше всего
судить избирателям, оценивая
реальные дела.

Когда
рассматривался закон о бюджете на
1998 год, мне удалось добиться
увеличения федеральной поддержки
Иркутской области с 83-х до 387 млн.
рублей. При обсуждении бюджета на
99-й год я выступил за то, чтобы
налоги и другие платежи
распределялись между федеральным
бюджетом и бюджетами субъектов по
объему обязательств перед
населением. Удалось настоять, чтобы
в регионы было передано не 46,5% этих
средств, как планировалось, а 50,5%.
Что же касается федеральной
поддержки Приангарья, то она была
увеличена с нуля, как предлагалось
правительством, до 310 млн. рублей
после внесения мной
соответствующей поправки.

— Ваш
избирательный округ это в основном
север Иркутской области с ворохом
почти неразрешимых проблем
северный завоз, занятость
населения, нищета, переселение
северян на юг… Что вам удалось
сделать для этих людей?

— Я как могу
отстаиваю социальную защищенность
северян через соответствующие
законодательные механизмы и
голосую против законов, ущемляющих
их права. А два законопроекта, в
которых лишались северных льгот
шесть территорий Иркутской
области, удалось провалить.

Теперь о
более осязаемых вещах. Мною
решаются вопросы финансирования
строительства жилья для граждан,
выезжающих с Крайнего Севера. Для
Иркутской области в 98-м году было
выделено на эти цели 83 млн. рублей, в
99-м — 85 миллионов. В результате в
прошлом году для наших северян
построено 400 квартир.

А в этом году
удалось отстоять 90 млн. рублей для
финансовой поддержки северного
завоза — ГСМ, продовольствие,
транспортные издержки (по нашим
оценкам, для области достаточно 120
млн.).

На
протяжении ряда лет решаю вопросы
финансирования строительства
жилья на БАМе взамен ветхого, а
также строительства дорог на
территории нашей области.

—
Виталий Борисович, мы сейчас
говорили о делах государственного,
регионального, областного
масштаба. А были ли в вашей работе
конкретные дела для конкретных
людей?

— Считаю, что
да. Моей большой победой является
утверждение правительством
Федеральной целевой программы
"Экология города Братска". С
94-го года она исправно
финансируется. Это единственный
случай, когда программа
финансируется по годам. Удалось и
еще кое-что сделать в Братске и
Братском районе. За счет
федерального бюджета были
построены: станция переливания
крови, детская поликлиника,
автодорога Братск — Падун, мост
через залив Тангуй.
Реконструированы инженерные
сооружения жизнеобеспечения
города.

Из мало
пригодного для жизни поселка
Чекановский, находящегося в
санитарно-защитной зоне БрАЗа,
переселено более 400 семей, в 99-ом
году планируется переселить еще 300.

Успешно
начато освоение Братского
газоконденсатного месторождения.

Мне также
удалось добиться в правительстве
привлечения кредитов, необходимых
для технического перевооружения
Ангарской и Братской швейных
фабрик. Там создается более 1500
рабочих мест.

В моем поле
зрения постоянно находится лесная
отрасль Приангарья. В частности,
для устойчивой работы Братского
ЛПК ежегодно выделяется
значительные средства из бюджета.
Они используются для создания
межсезонного запаса древесины.

— С
Братском понятно. Это ваш любимый
город, что тоже понятно. Но вас
избирал не только Братск. Что в
других местах?

— Полагаю,
что таких примеров тоже достаточно
и, в первую очередь, на севере.
Крупнейшее предприятие
Мамско-Чуйского района —
горно-обогатительный комбинат
"Мамслюда" едва не погибло.

Его удалось
спасти, включив в федеральный
бюджет 1995 года строку о целевом
финансировании ГОКа. Было выделено
10 млрд. рублей. В 99-ом году
предусмотрено еще 10 млн. руб. на
поддержку этого предприятия.

Совместно с
областной администрацуией и
руководством "Иркутскэнерго"
удалось решить вопрос постоянного
электроснабжения в Киренске.
Сейчас весь город подключен к
энергосети.

Возникла
проблема с горным техникумом в
Бодайбо. "Лензолото" его
бросило. Педагогам и студентам
единственного в России учебного
заведения, готовившего горных
мастеров, оставалось разойтись по
домам. Техникум удалось спасти. Он
сейчас вошел в состав ИГУ на правах
первой ступени обучения.

Братский
индустриальный институт готовит
специалистов в основном для
северных регионов. Сегодня я решаю
вопрос его объединения с Братским
целлюлозно-бумажным колледжем и
повышения статуса института до
университета.

—
Виталий Борисович, во время нашей с
вами предыдущей встречи прошлым
летом вы не ответили на вопрос,
намерены ли вы выдвигать свою
кандидатуру в Государственную Думу
на следующий срок? Может быть, вы
ответите на этот вопрос сейчас?

— На мой
взгляд, и теперь еще есть время
подумать. Во всяком случае сейчас,
имея за плечами шесть лет
профессиональной парламентской
работы, я реально оцениваю свои
возможности и полагаю, что мой
потенциал еще далеко не исчерпан.

С депутатом
Государственной Думы Виталием
Шубой беседовал Владимир КИНЩАК.