"Мы
знаем, как выйти из положения. И
выйдем", —
оптимистично
пообещал в заключение своей
пресс-конференции начальник
Главного финансового управления
области А. Козлов. Речь шла о самом
насущном для бюджетников — о
зарплате

Подписано
— и с плеч долой

По такому
принципу, похоже, действовало
правительство России, принимая в
марте нынешнего года постановления
N 309 и 311 о повышении тарифных ставок
ЕТС по оплате труда работников
бюджетной сферы. Что и говорить,
намерение в высшей степени
похвальное, но, к сожалению,
никакими реальными источниками
финансирования не подкрепленное.
Более того, субъектам Федерации
предписывалось повышать зарплату
за счет собственных средств: по
областной сфере — за счет
областного бюджета, по
муниципальной — за счет
муниципального. Для нашей области
такие условия все равно что удар в
солнечное сплетение: она и так
потеряла 1 миллиард 70 миллионов
рублей с введением новых ставок
налогов, что вкупе с 30-процентным
дефицитом ставило бюджет-99 над
угрозу невыполнения.

Тем не менее
в таком большом доме, как Иркутская
область, всегда найдутся
финансовые сусеки, где можно что-то
наскрести, поэтому на вопрос,
состоится ли повышение зарплаты,
гравначфин Козлов уверенно
ответил: "Да, этот процесс уже
идет — в Иркутске, Ангарске,
Братске…" А заместитель
председателя областного комитета
по труду Т. Косцова, сидевшая рядом,
уточнила: "Практически все
территории собираются вводить
новые условия оплаты труда уже с 1
апреля, только в некоторых,
высокодотационных, это произойдет
позже".

Кто-то
теряет, а кто-то находит

"Что будет
с "ножиковскими"?" — в
тревоге вопрошают труженики
бюджетной сферы. Прежде чем
ответить на этот вопрос, комитет по
труду областной администрации
провел всесторонний анализ в
различных территориях и в
различных отраслях. Результаты
получились любопытные.
Оказывается, эта надбавка
составляет вовсе не 30 процентов, а в
среднем по области всего 11.
Выяснилось также, что львиная доля
этих средств доставалась отнюдь не
низкооплачиваемым, которым
предназначалась в первую очередь, а
напротив наиболее обеспеченным —
руководящему составу бюджетной
сферы, работникам бухгалтерских и
плановых служб — они получали до 80
процентов "ножиковских". Между
тем надбавка, не обеспеченная
"живыми" деньгами, по словам А.
Козлова, становилась все более
тяжким бременем для бюджета и была
главным источником накопления
долгов… Поэтому в постановлении
губернатора Говорина "Об
упорядочении системы оплаты труда
в бюджетных организациях Иркутской
области" говорится о том, что
введение новых систем оплаты труда
— прерогатива правительства, и в
связи с этим постановление
губернатора от 5 ноября 1993 г.,
вводившее областные надбавки, было
признано утратившим силу.

Таким
образом, нынешнее повышение
зарплаты "поглотит" эти
надбавки и увеличит в среднем
зарплату на 17-22 процента. Но в тех
территориях, где пока средств на
переход к новой системе оплаты нет,
сохраняется старая система, а
значит, и "ножиковские".

Повышение со
знаком минус

Парадоксально,
но факт: повышение зарплаты
приведет к… ее снижению — оно
произойдет на двух полюсах
бюджетной сферы: меньше станут
получать представители
низкооплачиваемых категорий (с 1 по
5 разряды) и самых
высокооплачиваемых. Но — по разным
причинам. Первые потому, что с
увеличением ставки 1 разряда с 60 до
110 рублей они теряют право на
специальные федеральные надбавки;
вторые — потому что очень уж вольно
распоряжались "ножиковскими",
присваивая их отнюдь не по
справедливости. Потери первых
будут составлять от 3 до 40-50 рублей,
вторых — куда весомее: от 300 (у
экономистов, бухгалтеров) до 600-700
(например, у главврачей).

По словам А.
Козлова, потери низкооплачиваемых
несложно компенсировать и даже
превысить: за счет
совместительства, использования
надбавок, предусмотренных
федеральным законодательством, а
также за счет увеличения фонда
зарплаты. Все зависит от воли
руководителя: хочет сохранить
кадры — отыщет возможность
отрегулировать вопросы с оплатой
труда. Кроме того, вот-вот подоспеет
решение правительства о повышении
минимального размера оплаты труда
до 200 руб. Тогда об этих потерях и
речи не будет.

А жизнь-то
налаживается…

97-й год,
сказал А. Козлов, мы закончили с
огромным долгом перед бюджетниками
в 740 миллионов (тогда миллиардов),
закрыть его удалось только с
помощью федеральной ссуды. Весь
прошлый год областная
администрация, прилагая огромные
усилия, пыталась навести порядок в
бюджетной сфере, которая, как
выяснилось, крайне
разбалансирована и практически
бесконтрольна. И вот наконец эта
кропотливая работа начинает давать
результаты.

Что мы
сегодня имеем? Если раньше
регулярно получали зарплату только
бюджетники Иркутска, то сегодня
погашены долги и исправно
выплачивается текущая зарплата в
Казачинско-Ленском районе,
Нижнеудинске, Тайшете, Балаганском
районе, Слюдянке. Кроме того, почти
2/3 территорий наладили выплату
текущей зарплаты. "Есть полная
гарантия, — заверил Анатолий
Алексеевич, — что если нам удастся
отправить всех в отпуск, то к концу
года мы сумеем эту систему
отладить, и функционировать она
будет четко: мы войдем в рамки
нормальной системы оплаты
труда…"

Чем сердце
успокоится

Ну,
разумеется, отпускными. Вот
только… 100-миллионная федеральная
ссуда на выплату отпускных сейчас
под вопросом. "Пришло новое
руководство, новый министр
финансов Касьянов. И вчера узнаю: в
списках на получение ссуды нашей
области нет", — говорит А. Козлов.
Однако его ведомство предпринимает
сейчас активные усилия, и есть
надежда, что губернатор, который
вскоре отправится в Москву, сумеет
на высшем уровне вопросы уладить.

"Правительство
продекларировало, что обеспечит
выплату отпускных. Но если в
крайнем случае оно свое обещание не
сдержит, то мы знаем, как выйти из
положения, хотя это и потребует
дополнительных расходов. Мы знаем и
выйдем," — твердо пообещал
Анатолий Алексеевич.