В
апреле просыпаются природа и…
экологи

Георгий
КУЗНЕЦОВ, "Восточно-Сибирская
правда"

Начало
нынешнего апреля, пожалуй, как
никогда раньше, изобиловало
событиями и мероприятиями
экологической направленности,
многие из которых так или иначе
связаны с Байкалом. Участие в них
принимали представители
исполнительных и законодательных
властей всех уровней — от органов
местного самоуправления до
правительства России и Госдумы, а
также руководители
государственных, специально
уполномоченных органов в сфере
охраны окружающей среды, ученые,
активисты общественных
природоохранных организаций.

Федот,
да не тот

2 апреля
Государственная Дума России
одновременно во втором и третьем
чтениях приняла многострадальный
Закон "Об охране озера Байкал".

История
борьбы активистов за его принятие
длится, наверное, лет 7-8, если не
больше. И проблема, на мой взгляд,
заключается вовсе не в том, что
кто-то "ставит палки в колеса",
а в том, что и в среде общественных
организаций, и среди ученых, и среди
госчиновников слишком по-разному
видят этот закон. Не отдельные его
статьи, а даже саму концепцию.

В этот раз
депутаты были почти единодушны, но,
скорее всего, не потому что новый
вариант всех устроил, а потому что
большинству из них надоело вникать
в бесконечные, противоречивые
поправки, идущие из Байкальского
региона, — от местного населения, от
местных депутатов, общественных и
научных организаций, от местного
чиновничества.

Госдума,
напомню, в прошлом году уже
принимала такой закон в трех
чтениях, но российский президент
отказался его подписать. Для
преодоления "вето"
руководителя государства в Совете
Федерации не хватило одного голоса.

Александр
Евсютин, начальник
Ангаро-Байкальского бассейнового
водохозяйственного управления
Минприроды РФ (АБ БВУ), комментируя
это событие, не стал вдаваться в
глубины содержания принятого
закона, сказав только, что проект в
последней редакции "изменен до
неузнаваемости". И собственно
охраны озера, как я понял из нашего
разговора, в нем осталось гораздо
меньше, чем требует того реальная
ситуация.

Вера Савчук,
депутат Государственной Думы
России и одна из активных соавторов
законопроекта, в письме,
направленном в нашу газету,
выражается гораздо более резко:
"Закон в редакции, принятой
Государственной Думой, ничего не
несет для улучшения экологической
ситуации Байкала. Он принят в угоду
ООН и ЮНЕСКО, чтобы сохранить за ним
статус участка мирового наследия…
Рекомендации по улучшению
содержания статей 6, 13, 18
законопроекта, поступившие от
населения, проживающего на
побережье Байкала, и законодателей
в части охраны уникального водоема
были проигнорированы…"

Более того, в
статье на эту тему, опубликованной
"Российской газетой" 10 февраля
под заголовком "Госдума к
Байкалу подходит…", Вера Савчук
сообщает о снятии своего авторства
в связи с непринятием многих
принципиальных поправок и
обращается к членам Совета
Федерации с призывом не голосовать
за этот закон, "…поскольку он
представляет собой набор выписок
из действующего законодательства
РФ о природных ресурсах и охране
окружающей природной среды и не
содержит норм, направленных на
сохранение озера Байкал".

Всем
известный защитник Байкала
академик Григорий Галазий, тоже
депутат Госдумы, руководивший
коллективом разработчиков
законопроекта и явно
обескураженный тем "чудом", за
которое в итоге проголосовали его
коллеги по Думе, комментируя статью
Веры Савчук, пишет: "Закон,
который приняла 2 апреля Госдума,
базируется на ложных посылках.
Применять заложенные в нем
нормативы к Байкалу, скажем, по
предельно допустимой концентрации
вредных веществ, неправомерно, для
озера они не приемлемы. Мы в первом
варианте законопроекта отстаивали
свою точку зрения, но, к сожалению,
наш голос не услышали."
Коснувшись некоторых перипетий
ЮНЕСКО и ЮНИДО, Григорий Иванович
заканчивает свой комментарий
весьма печально: "Формально все
выглядит пристойно — закон принят.
Все довольны. Кроме миллионов
россиян и самого Байкала…"

Статус
комиссии повышен. Что дальше?

Ко
второму по значимости
общероссийскому событию, касаемому
Байкала, я бы отнес утверждение
нового состава и обновленных
полномочий правительственной
комиссии по Байкалу.

Отныне
возглавлять ее будет не
председатель Государственного
комитета по охране окружающей
среды России В.И. Данилов-Данильян,
а вице-премьер правительства РФ.
Сделано это, во всяком случае по
формальным признакам и по
официальной версии, для повышения
статуса и полномочий комиссии.

Может быть,
это действительно правильно и
хорошо. Меня слегка насторожила
только одна деталь: В.И.
Данилов-Данильян возглавляет чисто
природоохранное ведомство, и
правительственная комиссия под его
руководством не могла с полной
откровенностью жертвовать
"экологией ради экономики".
Впрочем, и тогда результат
принимаемых решений больше зависел
от силы давления властных и
олигархических структур, чем от
личной позиции председателя. Как
будет теперь — посмотрим.

Надежду на
то, что интересы природы и
населения Байкальского региона не
будут забыты, вызывает тот факт, что
заместителями председателя
комиссии утверждены наш губернатор
Борис Говорин, президент Бурятии
Леонид Потапов и бывший
председатель этой комиссии Виктор
Данилов-Данильян.

Мэрам
надоело ждать решений сверху

Почти не
замеченным прессой и
общественностью оказалось
совещание координационного совета
глав местного самоуправления
прибрежных районов озера Байкал,
состоявшееся 7 апреля.

Не исключено,
что этот совет с пока еще не
утвердившимся статусом может стать
главной движущей силой в поиске
недосягаемой гармонии между
быстрым экономическим развитием
Байкальского региона и безусловным
сохранением экосистемы в
состоянии, близком к естественному.
Пока это только мечта. Подчеркну —
мечта фантастическая. Антагонизм
между экономикой и экологией
достигает крайних значений именно
у нас на Байкале: чтобы жить хорошо,
надо ловить много рыбы, рубить
много леса, варить целлюлозу,
выкапывать из берегов уникального
озера мрамор и другие полезности…
А чтобы сохранить Байкал в его
сегодняшнем статусе самого
удивительного и уникальнейшего
озера планеты, даже палатки на его
берегу можно ставить в самых
ограниченных местах и со
множеством строгих ограничений
поведения туристов.

Об излишнем
самоуправстве некоторых органов
местного самоуправления, о методах
зарабатывания денег в местные
бюджеты мэрами районов, в том числе
прибайкальских, о весьма вольном
толковании ими природоохранного
законодательства наслышаны многие.
В этих условиях, думаю, тем более
ценно, что мэры прибрежных районов
Иркутской области и Бурятии,
разуверившись в самой возможности
реальной помощи из Москвы, и тем
более от богатого "забугорья"
(больше заинтересованного тратить
деньги на бомбардировки неугодных
и непокорным им стран), решили
рассчитывать на собственные силы и
объединились в координационный
совет.

О стремлении
мэров к разумной, щадящей природу,
эксплуатации природных ресурсов,
причем не только чисто
материальных, но и духовных,
познавательных, говорит и тот факт,
что свои совещания (это было второе)
они проводят в теснейшем
взаимодействии со специально
уполномоченными в сфере охраны
окружающей среды государственными
органами. Мэры прибрежных районов
Иркутской области и Бурятии, как
мне показалось, стремятся работать
дальше в соответствии не только с
буквой, но и, главное, с духом
природоохранного законодательства
России. Об этом говорят и список
приглашенных (в их числе были
представители различных
контролирующих природоохранных
организаций), и повестка
рассматриваемых проблем. В числе
докладов были, к примеру, такие:
"Вопросы государственного
управления природопользованием в
водоохранной зоне озера Байкал",
"Совершенствование механизма
платного пользования водными
ресурсами озера Байкал…",
"Поддержка проектов по
природоохранной политике…"

Уверенности
в том, что все получится именно так,
как видится сегодня, у меня пока еще
нет. Реальная практика показывает,
что много добрых природоохранных
начинаний умирает из-за
элементарного отсутствия
государственной или правовой
поддержки. Нередко их губят
внутренние раздоры и противоречия,
борьба за лидерство. А чаще всего
несут им смерть сверхмерная
политизация, стремление отдельных
личностей заработать политические
дивиденды на добром начале, чтобы
прорваться в более высокие круги
властных структур.

Очень
хочется верить, что эта инициатива,
родившаяся в нижнем эшелоне
государственной власти двух
субъектов Федерации, не содержит
подводных политических камней и
темных, покрытых тайной омутов.
Похоже, что мэрам районов надоело
ждать указаний сверху, надоело
ждать, когда руководства наших
субъектов Федерации перестанут
рвать один Байкал на две части, и
поэтому они решили действовать
сами и вместе. Мэры не одиноки. Их
активно поддерживают АБ БВУ и
недавно образованная
государственная инспектирующая
структура — Байкалкомвод. Для наших
водников Байкал неделим, и они
далеки от политических дрязг. Это
еще один повод надеяться, что
координационный совет глав
местного самоуправления не
превратится в какой-либо
политический совет.

Решение
проблем на… выставочных стендах

К важным
экологическим событиям первой
половины апреля я бы отнес и
организацию в Иркутске выставок
"Байкал: экология,
природопользование" и "Наука,
образование, новые технологии".

Они работали
с 6 по 9 апреля не просто рядом, в
соседних павильонах
международного выставочного
комплекса "Сибэкспоцентра", но
и вместе, органично дополняя друг
друга.

Профессор
Анатолий Коцарь, генеральный
директор Сибэкспоцентра, отвечая
на мои вопросы перед самым
открытием выставок, сказал, что он
не ждет от них даже малого
коммерческого успеха. В смысле
финансовой прибыли они обе, без
сомнения, убыточны. Только и цель-то
у них совсем иная. Они призваны
показать, что мощный
интеллектуальный потенциал в
Сибири не просто сохранен, но
продолжает активно развиваться.
Что бесконечные экологические
проблемы Байкала, кажущиеся
тупиковыми, на самом деле решаемы и
что уже сегодня, сейчас есть немало
наработок, готовых к практическому
использованию; дело за инвесторами.
Эти выставки, по мнению А. Коцаря,
рассчитаны на будущее.

Экологические,
образовательные и научные
учреждения России давно и прочно
вошли в разряд не просто бедных, но
даже нищих организаций нашей
страны. Без финансовой и
организационной поддержки со
стороны учредителей
Сибэкспоцентра, в числе которых и
областная администрация, и мэрия
Иркутска, без доброй помощи
отдельных, пока еще очень
немногочисленных меценатов эти
выставки не могли бы состояться в
принципе. Они же не только
состоялись, но и пользовались, по
признанию многих участников,
неожиданно большим успехом.
Особенно отрадно, что в потоке
посетителей было много молодежи,
много студентов и даже школьников —
завтрашних абитуриентов иркутских
вузов. И они не просто глазели на
выставочные стенды, они
интересовались сутью, они
расспрашивали, вникали, записывали.
Наблюдая за ними, я убедился, что
расчет объединенного оргкомитета
этих выставок привлечь к ним прежде
всего молодых людей оказался на
удивление точным. Ну а если
проблемами образования, науки и
экологии столь живо и серьезно
интересуется молодежь — значит, у
России есть доброе будущее.

А
работать лучше вместе

И еще
одно крупное событие состоялось в
Иркутске 9 апреля — областная
экологическая конференция.

Если не
считать шикарного, очень удобного
конференц-зала в Иркутском
бизнес-центре, прошла она очень
скромно и быстро. Быстро — потому
что была не научной и не
практической, а выборной: нужно
было избрать десять делегатов на
второй всероссийский съезд по
охране природы, который
планируется провести в Москве в
нынешнем июне. А скромно — потому
что, как я уже говорил, у
организаций, занимающихся
экологическими проблемами, денег
всегда очень мало. В этот раз
организаторы конференции —
государственные и общественные
природоохранные организации
решили не тратиться даже на кофе в
перерывах. Правда, Госкомитет по
охране окружающей среды Иркутской
области счел возможным сделать
участникам прекрасные подарки:
вместе с мандатом каждому делегату
вручался "тепленький", только
что из типографии, очередной
государственный доклад "О
состоянии окружающей среды
Иркутской области". Эти
ежегодники содержат самый полный
свод самой точной и официально
признанной информации о реальном
состоянии окружающей среды,
поэтому являются настольной книгой
любого человека, хоть сколько-то
серьезно занимающегося проблемами
экологии.

Об
экологических проблемах, поднятых
делегатами конференции в докладах
и выступлениях, сейчас
рассказывать не буду. Они слишком
актуальны для информационной
скороговорки и заслуживают
отдельного, обстоятельного
разговора на страницах газеты.
Скажу только, что многие делегаты в
выступлениях и репликах с мест
бросали упреки организаторам
конференции за ее скоротечность
(зал был арендован всего на четыре
часа) и за то, что такие конференции
проводятся слишком редко. Готов
поддержать эту точку зрения.
Практика показывает, что
совместная работа над решением
экологических проблем
энтузиастами-общественниками,
государственными контролерами,
учеными и представителями
различных ветвей власти всегда
гораздо эффективнее. Ошибок и
оплошностей при этом тоже
допускается меньше.

Конференция
избрала 10 делегатов на съезд и
приняла резолюцию, в которой в
числе прочего предлагает высшему
экологическому форуму страны
разработать национальную
концепцию
социально-экономического развития
России, обеспечивающую
экологическую безопасность
населения и окружающей природной
среды, а также обратиться от имени
съезда в правительство РФ с
требованием ускорить решение
вопроса о перепрофилировании
Байкальского ЦБК и принять ряд
других мер для улучшения
экологической ситуации как в
Иркутской области, так и в России в
целом.