Регион
как зеркало российской занятости

Нельзя
сказать, что занятость, как хвост,
извечно плетется за лошадкой —
экономикой. Хотя и впереди этой
савраски, уже порядком измотанной
бескормицей да дурными дорогами,
также не скачет. Можно было бы
определить место этой проблемы в
одном возу со всем социальным
"скарбом", но с такой пассивной
пассажирской диспозицией явно не
согласны многие работники
российской службы занятости. К их
числу относится и наш собеседник —
депутат Законодательного собрания,
начальник департамента
Федеральной государственной
службы занятости населения по
Иркутской области Виктор МАКАРОВ.

В.
Макаров: Конечно, занятость
находится в одной упряжке с
экономикой. Безусловно, экономика
выполняет роль коренника, или
локомотива, который вывозит все
остальные, в том числе и социальные,
проблемы. Но в том-то и дело, что
занятость — не в чистом виде
"социалка", а наша служба не
собес. Я всегда считал и продолжаю
считать: служба занятости должна
активно влиять на формирование
рынка труда, реально участвовать в
разрешении экономических задач. Мы
— связующее звено, дышло, следуя
вашей терминологии, которое не дает
экономике оторваться от человека
на подъеме, а во время
стремительного спуска, спада мы
обязаны сделать все, чтобы тяжелый
социальный "воз" не подмял под
себя лошадку-кормилицу.

Корр.:
Концепция ясна: сдерживать
негативные, стимулировать
позитивные процессы на рынке труда.
А как с возможностями, с
реализацией идеи?

В.М.:
Поле и правила нашей деятельности
определены Федеральным законом о
занятости населения на 1998-2000 годы,
утвержденной постановлением
губернатора 16 декабря прошлого
года. В региональной программе
значительное место уделено
направлениям так называемой
активной политики занятости.
Конечно, сегодняшнее финансовое
состояние нашего фонда не
позволяет осуществлять заметного
глобального влияния на рынок труда,
скорее речь идет о некоторых
упреждающих мерах по сдерживанию
безработицы. Но чем меньше
возможностей, тем точнее,
продуманнее нужно действовать.
Если же совсем отказаться от
активного тактического и
стратегического противодействия
безработице, то наша служба
превратится просто-напросто в
пункты регистрации безработных и
выдачи пособий. В этом случае мы не
застрахованы от стихийных
нерегулируемых процессов, которые
могут захлестнуть и службу
занятости, и все общество.

Методика
активного противодействия
безработице у нас достаточно
отработана еще в прошлые годы.
Такие направления, как сохранение и
создание рабочих мест,
профобучение, молодежная практика,
временная занятость,
субсидирование самозанятости и
предпринимательства, нами не
заброшены, не заблокированы,
несмотря на сегодняшние финансовые
трудности. Более того, практически
по всем этим направлениям
намеченные программой планы
перевыполнены.

Ищем и
пробуем новые формы работы. Недавно
разработали специальный курс для
учебных заведений — "Стратегия
поиска работы". Около 600
выпускников вузов и сузов уже
прослушали этот курс, который
читают преподаватели,
подготовленные нашими
специалистами.

Первоочередная
задача службы, конечно,
трудоустройство. Собираем банки
вакансий, направляем клиентов на
работу. Очень важно и с социальной,
и с психологической точки зрения
пристроить человека именно в
первые его "безработные" дни
или недели. Квалификация теряется
достаточно быстро, еще быстрее
пропадает привычка к каждодневному
труду. Выпасть из рабочего режима
легко, чем длиннее перерыв, тем
сложнее восстановить себя как
профессионалу, как личности.

По части
трудоустройства у нас неплохие
результаты. 61 тысяча человек нашла
работу при содействии службы
занятости (63% от всех обратившихся к
нам). По этому показателю мы
значительно опережали все соседние
регионы.

Корр.:
Если уж мы обратились к процентам,
то каковы сейчас цифры официальной
безработицы в регионе?

В.М.:
Уровень зарегистрированной
безработицы сегодня 2,7%. Вначале
года этот показатель был равен 2,6%.
То же самое в целом по России.
Последние три года областной
уровень безработицы абсолютно
совпадает со среднероссийским.

На фоне
более-менее благополучных
среднестатистических процентов
тревогу вызывает ситуация в
отдельных городах и районах
области. Таких территорий с
"напряженкой" на рынке труда,
где "безработная" планка
поднялась выше 5%, к концу года стало
семь. Ухудшилось и без того сложное
положение с занятостью населения в
Чунском, Тулунском, Братском,
Киренском, Нижнеудинском районах и
городе Нижнеудинске. В Катангском
районе по-прежнему самый высокий
уровень безработицы. К концу года
чуть снизился, тем не менее, цифра
запредельная — более 11%.

Корр.:
Многие предприятия решают свои
финансовые проблемы очень просто —
сокращают штат работников. Какие
фирмы в этом году — крупнейшие
поставщики безработных на рынок
труда?

В.М.:
В Ангарске — ОАО АНХК. Руководство
компании подало список на
высвобождение 236 человек. Иркутский
завод тяжелого машиностроения
сократил 144 работника, авиакомпания
"Байкал-авиа" — 115 человек.
Зиминский КЭЗ из 61 работающих
уволил 60. Специалистам Зиминской
службы занятости пришлось
потрудиться, чтобы пристроить хотя
бы часть этих людей. Хорошо,
администрация Сиблескома пошла
навстречу. Сложная ситуация
сложилась в АООТ "Бирюсинский
ЛПХ". Предприятие — банкрот. Из 78
человек, работающих на ЛПХ, 68
намечено к высвобождению. АООТ
"Бирюсинский ЛПХ" является
практически единственным
предприятием в поселке. До
районного центра — 120 км. Уже сейчас
в поселке 180 безработных, 83 из них
были уволены в свое время с ЛПХ.
Управление занятости Тайшетского
района пытается хоть как-то
смягчить ситуацию на рынке труда.
Разработан комплекс оперативных
мероприятий, в частности,
привлечено к общественным работам
90 человек, пристроено на временные
работы 20 безработных. Это поможет
на какое-то время снять напряжение.
Но проблему в корне не решит.
Учитывая, что банкротство
предприятий принимает стихийный
характер, необходимо на всех
уровнях и всем заинтересованным
ведомствам еще раз подумать над
системой мер, защищающих людей,
особенно население городов,
комбинатов или небольших поселков.
Необходимы поправки, дополнения ко
многим законам. В частности, Закон
"О занятости населения РФ" не
успевает отвечать на вопросы,
поставленные жизнью.

Корр.:
Областное Законодательное
собрание, депутатом которого вы
являетесь вносит свою лепту в
решение вопросов занятости?

В.М.:
Все законы, имеющие
социально-экономическую
направленность (а таких принято в
области уже около 60), так или иначе
затрагивают сферу занятости.
Многие областные программы, такие,
например, как "Летний отдых
детей", напрямую связаны с
деятельностью нашей службы. На
сессии Законодательного собрания
утверждается бюджет службы
занятости. Когда исчерпываются
возможности областного
законодательства, можно выступить
с законодательной инициативой к
Госдуме. И мы такие возможности
используем. В частности, по моему
предложению областной парламент
обратился с законодательной
инициативой о поправках в
федеральный закон "О
занятости". Работа идет, и я
стараюсь использовать свои
депутатские полномочия и для
решения проблем родного Зиминского
округа, и для решения проблем
занятости, ощущая интересы и
надежды всех, кто потерял работу, и
всех, кто не хотел бы ее потерять.

Беседовал
Андрей ГРОХОЛЬСКИЙ,
"Восточно-Сибирская правда".