Держи
меня, соломинка, держи!

Владимир
МОНАХОВ, "Восточно-Сибирская
правда"

В Москве
состоялись парламентские слушания
и международный семинар по
реализации ипотечной системы для
строительства жилья в регионах
Российской Федерации в 1999-2000 годах
по программе "Дом для вашей
семьи", в которых принял участие
и наш корреспондент.

В стране
создана и уже работает Российская
ипотечная ассоциация, учредителями
которой выступили города и области.
В их числе и администрация Братска,
которая сделала в уставный капитал
новой структуры вступительный
взнос.

— Наше
вхождение в Российскую ипотечную
ассоциацию стало логическим
продолжением многолетней работы по
переводу строительного комплекса
города на создание нового типа
жилья. Делаться это будет на основе
частного капитала и долгосрочных
инвестиций, — рассказывает
заместитель мэра Братска Леонид
Барков. — В городе созданы
технические условия для перехода
от высотного панельного
домостроения к малоэтажному
индивидуальному комфортному жилью,
спланированы новые микрорайоны,
построены современные предприятия.
Но Братск столкнулся с проблемой,
которая душит все территории, —
отсутствием денег на жилищное
развитие. Выход из положения нам
виделся в воплощении мирового
опыта по ипотечному кредитованию,
когда застройщик может получать
долгосрочные кредиты под залог
земли и недвижимости. Но в отдельно
взятом городе наладить такую
систему было невозможно.
Необходимо, чтобы ипотечная
система заработала на территории
всей Федерации. И вот такой час
настал.

Госдума РФ и
конгресс США создали совместную
программу "Дом для вашей
семьи", согласно которой на
основе ипотечного кредитования в
течение ближайших двух лет Россия
должна выйти на ввод жилья более 100
миллионов квадратных метров, что в
три раза больше, чем в 1997 году. Наш
законодательный орган
стремительно создает необходимый
свод законов для ипотечного
кредитования, а конгрессмены США
поддержат открытие кредитной линии
для регионов России на сумму в пять
миллиардов долларов для развития
строительного комплекса. По
подсчетам специалистов, эта
стартовая база позволит оживить
капитал внутри страны. Ведь каждый
вложенный кредитный рубль
дополнительно привлекает в
строительство еще три рубля. Это
имеет колоссальное значение на
фоне процесса разгосударствления
строительных работ — ведь доля
частной собственности за последние
пять лет удвоилась.

В Иркутской
области об ипотеке говорят давно,
но больше на теоретическом уровне.
Даже в Братске, где раньше других
пришли к необходимости
строительства жилья на основе
ипотечного кредитования, мало что
сделано для запуска этого
механизма, поскольку
законодательство субъекта
Федерации еще не готово к такой
модернизации. Но уже в одиннадцати
регионах страны создана стартовая
основа для ипотечного
кредитования, и оно идет полным
ходом. Среди таких регионов
президент Российской ипотечной
ассоциации, депутат Госдумы
Валерий Цой назвал Москву,
Самарскую, Ленинградскую,
Белгородскую и Нижегородскую
области, Красноярский край,
Башкортостан и Удмуртию.

— Только в
Удмуртии за последнее время около
семи тысяч семей получили
долгосрочные кредиты для улучшения
жилищных условий, — говорит Валерий
Цой. — При помощи привлеченных
денег построено 92 тысячи
квадратных метров жилья. Практика
ипотечного кредитования в
некоторых регионах, имеющих
собственную правовую базу,
позволила за последние годы
увеличить темпы ввода современного
жилья, активизировать деятельность
строительных подразделений,
создать новые рабочие места и
снизить социальную напряженность.
Сегодня важно опыт этих территорий
перенести на все субъекты
Федерации, ведь острота жилищной
проблемы в стране вновь выходит на
первое место.

Статистика
это подтверждает. За семь последних
лет ввод жилья в России уменьшился
почти в два раза. При средней
обеспеченности граждан жильем в 18,8
квадратных метра на человека в ряде
регионов эта цифра колеблется от 9
до 16 квадратных метров. В
общежитиях и коммуналках все еще
проживает шесть процентов
населения. Предоставление
бесплатного социального жилья
сократилось в два с половиной раза,
и в 1997 г. только 500 тысяч семей по
стране смогли улучшить свое
жилищное положение. Это при том, что
в очереди стоит восемь миллионов.
Более 60 процентов россиян живет в
одно- и двухкомнатных квартирах, в
которых одна комната приходится на
1,3 человека. Не квартира для жизни, а
сплошные спальные места. 40
миллионов россиян живет в
неблагоустроенном жилье. Более
одного процента зданий ветхие или в
аварийном состоянии. И это при том,
что около половины бывшего
государственного жилья перешло в
собственность граждан, которые
создали свободный рынок, где идет
активное перераспределение
квартир за счет частных сбережений.

Примечательно,
что, несмотря на все финансовые
кризисы и спад производства, у
значительной части населения
имеются существенные накопления.
Только в Братске на счетах
сибиряков в банках хранилось свыше
400 млн. рублей. Это почти годовой
бюджет города. По мнению Леонида
Баркова, десятой части этих денег
хватило бы на раскрутку городской
жилищной программы. Аналогичное
положение и в других городах —
Новгороде, Самаре, Рязани. Но
гражданин России, неоднократно
обманутый государством, не будет
делиться своими деньгами просто
так. Разве что дом или квартира
станут ему надежным гарантом. Ведь
жилье — это товар, обладающий
высокими потребительскими
свойствами, занимающий
приоритетное место в конкуренции с
другими товарами. К тому же это
товар отечественного производства,
который отнять и вывезти за пределы
России невозможно. Как бы ни
складывались наши отношения с
мировыми державами, недвижимость
навсегда останется на нашей
территории.

Конечно,
американский капитал, протягивая
руку помощи, намерен при этом
зарабатывать. Ведь в США ипотечное
кредитование, которое существует
более полувека, позволяет 22
процента национального продукта
получать на рынке недвижимости.
Поэтому вместе с кредитами на рынок
жилья в России придут ипотечные
банки, строительные организации и
заводы. Аналогичную схему уже
разворачивают на территории России
канадские предприниматели. И в этом
им активно помогает полномочный
посол Канады в России Анна Лихи.
Сегодня к ним примыкают деловые
круги Германии. Но от этого
выиграет и Россия, считает Валерий
Цой. Ведь себестоимость одного
квадратного метра жилья в России в
два раза дороже, чем в США. Новые
технологии позволят нам строить за
те же деньги в два раза больше
квартир. А западные страны, как я
убедился на международном семинаре
и выставке строительных
технологий, готовы поделиться с
нами новыми образцами.

— Поэтому в
течение прошедшего года Госдума
уже проделала большую работу по
законодательному обеспечению
ипотечного кредитования, — сказал
на парламентских слушаниях спикер
Геннадий Селезнев. — Уже принят и
работает ряд основополагающих
документов, определивших правовой
статус недвижимости, построенной
за счет инвестиций; позволяющих
получать жилье в частные руки;
создана правовая база для развития
самоуправления в жилищной сфере,
для привлечения российских и
иностранных капиталов для
жилищного строительства. Недаром
одиннадцать регионов,
подкрепившись местным
законодательством, уже
осуществляют на своей территории
ипотечную политику, не дожидаясь
федеральных законов.

Как же
решаются эти проблемы на местах? В
Самарской области ипотечный кредит
выдается на 25 лет лишь тогда, когда
заемщик имеет не менее 15 процентов
собственных средств, которые он
вносит в строительство дома. В
Красноярске стоимость
передаваемого в ипотеку жилья
рассчитывается не в рублях, а в
установленных законом минимальных
месячных размерах оплаты труда.
Здесь ипотека развивается на
основе договора аренды с правом
выкупа при дифференцированных
условиях в зависимости от
имущественного положения
покупателя жилья. Кто
рассчитывается за два-три года, а
кто за 10-15 лет. В Белгородской
области человек, получивший кредит,
может рассчитываться не только
деньгами, но и сельхозпродукцией. А
продукты направляются в
специальные магазины, школы,
больницы, детские сады. За
последние несколько лет на
подобных условиях уже выдано в
области около четырех тысяч
кредитов. В Башкортостане требуют
от застройщика, чтобы стоимость
одного квадратного метра не
превышала 500 долларов. В Республике
Коми в качестве залога уже
принимают квартиры, в которых в
настоящее время живут заемщики.

Но наиболее
поучителен и легко осваивается
опыт города Саров Нижегородской
области, где с прошлого года начали
внедрять ипотечное кредитование и
уже справили десятки новоселий. Год
назад город вводил 12 тысяч
квадратных метров жилья. С 1999 года
это число будет утроено за счет
создания специальной
инвестиционной зоны, куда идут
поступления от граждан, городского
бюджета и внебюджетных фондов, с
помощью которых создали бюджет
развития. Люди, получившие жилье в
долг, уже рассчитываются, и эти
деньги идут на развитие города.
Каждый застройщик внес
первоначальный взнос в размере
десяти процентов от стоимости
жилья, а теперь ежемесячно
перечисляет фонду 20 процентов от
семейного бюджета. Причем если
работодатель не платит зарплату, то
ипотечный фонд имеет дело с
работодателем и деньги свои
получает. Квартиру в собственность
человек получает лишь тогда, когда
полностью рассчитается с фондом. А
если потеряет работу, заболеет, не
будет иметь денег? Тогда предложат
другую квартиру, которая будет
соответствовать той сумме, которую
он уже выплатил. Недаром в Сарове
подали заявления на право
ипотечного кредитования более 1300
горожан.

— Процесс
пойдет гораздо быстрее, — считает
один из разработчиков программы
"Дом для вашей семьи" депутат
по Братскому избирательному округу
Виталий Шуба, — если наш
законодательный орган в ближайшее
время пропишет ряд новых положений.
Первым делом определит порядок
предоставления "социального"
жилья, внесет льготы в налоговое
законодательство для физических
лиц, создаст таможенные
благоприятные условия для поставок
из-за рубежа современных
строительных, энерго- и
ресурсосберегающих технологий,
создаст надежную систему
страхования и государственных
гарантий сохранности средств. На
парламентских слушаниях в ноябре
мы предложили ряд основополагающих
мер органам государственной
власти, которые должны запустить
механизм ипотечного кредитования
по всей стране.

Слушая
специалистов всех уровней, я
убедился, что ипотека, которую не
допускала на свои просторы
социалистическая экономика — тот
действенный рыночный механизм,
который способен вдохнуть новую
жизнь в Россию. С помощью
ипотечного кредитования выходили
из кризиса США в 30-х, Канада и
Германия в 40-50-х, Аргентина и Чили в
70-80 годах. Сегодня по этому пути
идут страны бывшего соцлагеря.
Поэтому нет смысла городить свой
особый русский огород, если мировая
практика подсказывает проверенный
путь. Это та соломинка, за которую
нам стоит держаться. Хотя это не
значит, что не будет трудностей,
перекосов, негативных явлений в
пути.

— Но важно
начать, стремясь к своим ощутимым
результатам, — считает наш земляк
депутат Виталий Шуба. — Специалисты
утверждают, что мы можем утроить в
стране строительство жилья. И к
этому надо стремиться, тем более
что нам в этом хотят помочь.

Между прочим,
правительство Канады уже
предоставило Красноярскому краю
ипотечную ссуду на строительство
двух поселков по 150 домов. Договор
об этом был подписан в Москве
губернатором А. Лебедем, поскольку
основа для строительства в крае уже
создана. Таким образом, старт в
регионах ипотечному кредитованию с
помощью западного капитала дан. Не
опоздать бы и нам.

Москва—Братск.