Бюджетные
страсти отодвинуты на декабрь

В повестке
ноябрьской сессии
Законодательного собрания, по всем
данным, мы не увидим проекта
областного бюджета на 1999 год. И не
потому, что его не успеют
подготовить финансисты. Бюджет
почти готов, только основан он на
цифровой базе 1997 года. А на старых
расчетах в период экономической
неопределенности, как говорят сами
депутаты, сформировать доходы не
реально.

В ожидании
решений правительства и Госдумы
коллегия областного парламента не
поддалась соблазну перенести
сессию вместе с обсуждением
бюджета на декабрь. Тем более, что в
ноябре запланировано внести
поправки в Устав и поработать над
рядом законопроектов, на базе
которых так или иначе будет
формироваться областной бюджет.

В минувший
понедельник первыми с
предполагаемыми изменениями и
дополнениями в Устав Иркутской
области ознакомились члены
областного административного
комитета. Представивший их
заместитель директора Института
регионального законодательства
Сергей Никитин отметил, что работа
над законопроектом шла с весны.
Рабочая комиссия, созданная по
инициативе губернатора и
руководства Законодательного
собрания, обсудила более 300
предложений, но отобрала только 43.
Устав, по его словам, не претерпит
глобальных изменений. У рабочей
комиссии не нашли поддержки такие
новации, как создание
двухпалатного парламента,
областного правительства,
увеличение на год срока полномочий
губернатора и депутатов
Законодательного собрания. Кстати,
против пятилетнего срока
губернаторства первым выступил
Борис Говорин. В основном Устав
приводится в соответствие с
федеральным законодательством.
Вариант "золотой середины",
когда по-крупному не о чем и
спорить, должен устроить всех: и
депутатов, и чиновников
администрации, и законописцев из
институтов регионального
законодательства.

При
рассмотрении поправок на сессии
разные мнения могут столкнуться
только вокруг сохраненного за
мэрами права быть депутатами
областного парламента или вокруг
паритета между губернатором и
Законодательным собранием в
назначении на должность
председателя, его заместителя и
аудиторов контрольно-счетной
палаты. В первом случае часть
депутатов по-прежнему считает, что
мэр с депутатским мандатом —
все-таки зависимый от
исполнительной власти человек.
Во-втором — губернатор хоть и
избранное народом лицо, но
возглавляет областную
исполнительную власть, а
контрольно-счетная палата призвана
контролировать расход областных
финансовых ресурсов. Поэтому
имеется второй вариант изменения в
Устав — состав палаты формируется
только Законодательным собранием.

Админстративный
комитет рассмотрел итоги
социально-экономического развития
Приангарья за девять месяцев. В
подготовленном для подписания
губернатором постановлении
отмечается, что большая часть
предприятий области (свыше 60%) —
убыточна. Многие находятся на грани
банкротства. Деловая активность
самих предприятий весьма низка, без
явных тенденций к улучшению.
Говорится, что структура
промышленности все более
утяжеляется, преимущественно за
счет электроэнергетики. Не
уменьшается просроченная
задолженность по зарплате. С начала
года она, наоборот, возросла на 31,8% и
составила 2941,6 млн. рублей.

За девять
месяцев в целом по промышленности
индекс физического объема составил
100,3%. Рост обеспечили:
электроэнергетика — на 104%, цветная
металлургия — на 104,9%, угольная — на
114%, лесная, деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная — на 113,7%.

Неблагополучно
финансовое состояние предприятий и
организаций. Убытки в 2788 млн.
превышают прибыль на 623 млн. рублей.

На 35-55% снизил
объемы производства и реализации
продукции малый бизнес. Основная
причина — падение курса рубля.

Растет
дефицит консолидированного
бюджета области. На первое октября
он оценивался почти в 390 млн. рублей,
а по итогами года прогнозируется в 1
млрд. 813 миллионов.

Вот с таким
багажом может прийти Приангарье к
принятию бюджета 1999 года.

Одним из
пунктов губернаторского
постановления главному
финансовому управлению
администрации совместно с
комитетом по экономике поручено
обеспечить разработку реального
областного бюджета на следующий
год. Каким он будет на самом деле, мы
узнаем уже через месяц.