Богатство
Азии будет прирастать Сибирью

В
Иркутске прошла всероссийская
конференция с международным
участием "Восточная
энергетическая политика России и
проблемы интеграции в
энергетическое пространство
Азиатско-Тихоокеанского
региона".

С
рядом предложений на ней выступил
заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по делам
Федерации, федеративному договору
и региональной политике,
председатель Законодательного
собрания Иркутской области Иван
ЗЕЛЕНТ.

Редакция
решила опубликовать выдержки из
его выступления, считая, что это
будет интересно читателям.

Предпосылки
для активной политики

Иван Зелент
подчеркнул, что проводимые в стране
реформы создали предпосылки для
проведения активной
государственной региональной
политики.

Сибирь и
Дальний Восток накопили
значительный научно-технический
потенциал, теперь необходимо
применить его в национальных
интересах.

Региональные
власти демонстрируют свою
готовность к коллективному поиску
путей выхода из кризиса и
реализации масштабных
инвестиционных проектов в
энергетике, на транспорте, в связи,
лесопереработке. А это, в свою
очередь, является предпосылкой для
укрепления позиций России в
отношении государств СНГ, Китая,
Японии и других стран АТР.

Транспортные
коммуникации, соединяющие АТР с
Европой, позволяют рассматривать
восточные и северные территории
как трансконтинентальный мост,
создающий России значительные
стратегические и
торгово-экономические
преимущества.

Восточные
территории страны остаются ведущей
ресурсной базой практически по
всем основным видам сырья: здесь 67%
леса, 80% золота, 95% алмазов. Несмотря
на кризис в отраслях ТЭК, Сибирь в
масштабах России дает 67% нефти, 92%
газа, 64% угля, 29% электроэнергии,
обеспечивая почти половину
валютных поступлений за счет их
экспорта.

Поэтому,
считает Иван Зелент, повышение
эффективности использования
энергии Сибири на фоне
многообразных кризисных явлений —
один из главных приоритетов
региональной энергетической
стратегии.

В первую
очередь — газ

В качестве же
приоритетного направления
государственной и региональной
политики, по словам Ивана Зелента,
должно стать быстрое и масштабное
развитие газовой промышленности в
восточном геополитическом
направлении. Как один из вариантов
названо сооружение мощной
транссибирской магистрали
"Северные районы Тюменской
области — Красноярск — Иркутск —
Улан-Удэ — Чита — Китай — Южная
Корея" с последующей подпиткой
из месторождений Томской и
Иркутской областей, а затем —
Красноярского края и Республики
Саха (Якутия).

Уровень
разведанности Ковыктинского (в
Иркутской области), Собинского (в
Красноярском крае),
Средневилюйского и Чаяндинского (в
Якутии) месторождений дает все
основания утверждать, что в
Восточной Сибири можно создать
крупномасштабную газодобывающую
промышленность. Но необходима
федеральная поддержка.

Во-вторую
— электроэнергия

Сейчас в
Сибири только Красноярская и
Иркутская энергосистемы являются
избыточными. В энергосистеме
Приангарья свободной
электроэнергии порядка 10-15 млрд.
кВт/ч. При объединении ресурсов
Красноярского края и Якутии
избыток в 40-50 млрд. кВт/ч. может по
ЛЭП высокого напряжения
передаваться как в юго-восточном
направлении (Монголия, Китай,
Корея), так и в дальневосточные
районы России и Японию. Однако, имея
достаточно серьезные предложения,
мы длительное время не можем их
реализовать. Новое правительство
России должно осознать важность
этих проектов и включиться в их
решение.

Не
забывать о людях

Решая такого
масштаба отраслевые задачи, сказал
Иван Зелент, мы не должны забывать о
людях, живущих в Сибири и на Дальнем
Востоке. Эксплуатация природных
богатств без учета интересов
населения породила целый ряд
острейших социальных проблем.
Создается впечатление, что в России
проводится целенаправленная
политика по освобождению
территории от проживания здесь
людей. Идет разрушение трудового
потенциала. При сокращении
населения на 8% трудовые ресурсы
уменьшились на 15%, а численность
незанятых увеличилась в 10-15 раз.

На фоне
растущей безработицы привлечение
иностранной рабочей силы и
отсутствие продуманной
миграционной политики выглядит,
как выразился Иван Зелент, весьма
непривлекательно. Нужно отчетливо
понимать, считает он, что, забрав
ресурсы, мы не можем оставить
население в мертвой и холодной
пустыне.

Рента за
пользование природными ресурсами
должна быть направлена на
формирование фонда будущего, на
развитие таких отраслей хозяйства,
которые бы гарантировали достойную
жизнь сибирякам, дальневосточникам
и северянам в XXI веке.

Поэтому
нужна правительственная программа
развития народонаселения
восточных регионов России, в
которой должны быть
сконцентрированы стратегические
подходы к этой проблеме. Задача
представительных органов власти —
подготовить и выйти с
законопроектами о рентных
платежах.

Задавать
нужный тон

Процессы
региональной и трансрегиональной
экономической интеграции,
отличающие сегодняшнюю мировую
экономику, все интенсивнее
захватывают и Северо-Восточную
Азию. Наша страна, считает Иван
Зелент, имеет уникальную
возможность подключиться к этим
процессам на начальном этапе и тем
самым задать нужный для нее тон и в
значительной мере определить
вектор развития многосторонних
хозяйственных связей.

Для
проведения позитивной
экономической политики в отношении
восточных регионов необходимы
создание и активизация
деятельности соответствующих
государственных органов. В то же
время полезной может оказаться
деятельность органов, сочетающих в
себе черты экономико-политического
клуба, возможно типа
Петербургского экономического
форума.

Российский
восток может занять достойное
место в экономике АТР лишь при
условии эффективного
централизованного
государственного содействия
развитию его экономики и активной
позиции самих регионов. Необходимо
изменить систему приоритетов во
внутренней экономической политике,
оказать этим регионам всестороннюю
поддержку. Не меньшее значение
имеет понимание реальной ситуации
деловыми кругами России и стран
Азиатско-Тихоокеанского региона.

Два
предложения Ивана Зелента

Основываясь
на предложениях участников
прошлогодних парламентских
слушаний в Иркутске "Россия и
АТР" , спикер Законодательного
собрания Приангарья высказал идею
о создании в рамках
государственной исполнительной
власти сильного координирующего
центра, ответственного за
формирование и исполнение программ
экономического, социального,
научного и культурного развития
регионов Сибири, Севера и Дальнего
Востока.

В рамках
этого межведомственного органа
должна осуществляться выработка
стратегий, координация
государственных, политических,
экономических программ,
обеспечивающих активную
государственную позицию России в
интеграции со странами АТР.

Для
консолидации деловых кругов и
общественного мнения, для
привлечения к сотрудничеству
международных организаций, а также
оценивая положительное значение
Петербургского экономического
форума в развитии интеграционных
процессов с Западом, Иван Зелент
предложил участникам конференции
поддержать Байкальский форум как
его аналог и один из
координационных общественных
органов по развитию связей с
Востоком.

Идея
Байкальского форума уже одобрена в
ходе рабочего совещания
представителей Бурятии, Якутии,
Иркутской, Новосибирской и
Читинской областей, Красноярского
края. Она одобрена в решениях
Петербургского форума и Комитета
Совета Федерации по делам
Федерации, федеративному договору
и региональной политике,
поддержана руководством Совета
Федерации.

Основное
предназначение Байкальского
форума — инициирование, разработка
и реализация стратегии
взаимодействия России и стран СНГ с
государствами АТР и между собой.