СЕРТИФИКАТ
ИЛИ…ВАУЧЕР?

Студенистое
словечко "ваучер" давно уже
стало в русском языке
нарицательным для всякой
финансово-политической аферы
всероссийского масштаба. Случайно
ли в среде военных оно мигом
прилипло к государственным
жилищным сертификатам, посредством
которых правительство (то, которое
было в начале года) вознамерилось
решить проблему жилья для мало
избалованных вниманием
демократического отечества людей в
погонах?

Чтобы
получить ответ на этот вопрос, я
обратился к представителю
генерального управляющего
Президентской программы
"Государственные жилищные
сертификаты" в Иркутской
области. Им оказался директор
филиала Военно-страховой компании
в Иркутске Сергей Миненок.

Сергей
Григорьевич, которого я нашел в
гарнизонном Доме офицеров,
рассказал о том, что представляет
из себя программа и как она
выполняется — в стране и области.

Все началось,
как это у нас положено, с фанфар и
приличествующего случаю
осторожного ликования в СМИ, когда 6
мая в Тверском гарнизоне тогдашний
вице-премьер Борис Немцов вручил
первые сертификаты 25 бездомным
военнослужащим.

После того,
как крепкая рука экс-вицепремьера
"разбила" в Твери
символическую бутылку с
шампанским, за "руль"
программы взялся "генеральный
управляющий".

Как
выяснилось, это не один человек и
вовсе даже не человек. Это
объединение юридических лиц,
выигравших конкурс, проведенный
правительством. В консорциум под
названием "Генеральный
управляющий" вошли
"Объединенная дирекция по
реализации федеральных
инвестиционных программ Госстроя
РФ", ОАО "Агентство по
ипотечному жилищному
кредитованию" и ОАО
"Военно-страховая компания".

Программа
рассчитана на 5 лет, до 2003 года,
объем — 5,1 млрд. рублей. В мае —
августе Минфином было направлено
на выдачу 10950 сертификатов.
Федеральным казначейством
оплачено 668 квартир. Наибольшее
число новоселий состоялось в
Ульяновской(91), Ивановской(87),
Тверской(48), Челябинской(40) и
Смоленской(36) областях.

Количество
квартир, полученных за тот же
период по ГЖС в Иркутской области,
обратно пропорционально
расстоянию от Арбата до Байкала. Их
было пять — в Иркутске, Ангарске,
Братске, Саянске. Впрочем, на
сегодня зарегистировано уже 23
сертификата, и на 18 из них открыты
счета в банках.

Алгоритм
обретения сертификатной
"крыши", как выяснилось, не так
прост, но я не собираюсь его
критиковать. На первый взгляд,
созданные барьеры и фильтры
позволяют свести до минимума
возможности злоупотреблений и
обвальной утечки выделенных
средств и "квадратных метров"
через "заднее крыльцо".

На ГЖС —
государственные жилищные
сертификаты — имеют право
бесквартирные военнослужащие,
"запланированные" на
увольнение до 2003 года, и бездомные
офицеры (прапорщики), уже
выброшенные за армейский борт.

Первые
получают ГЖС в своих воинских
частях через КЭЧ
(квартирно-эксплуатационную
службу), вторые — в администрации.

Надо
заметить, что сертификатная
программа "немного"
противоречит закону. Дело в том, что
кадровый военный имеет право на
бесплатное жилье, которое ему по
слегка забытому, но никем не
отмененному Закону о воинской
службе государство обязано
предоставить в трехмесячный срок
по прибытии к месту службы и там,
где он пожелает, по увольнении из
армии.

Сертификат
же обеспечивает оплату
государством 80 % положенного по
норме жилья. Причем его стоимость
определяется из расчета 2800 рублей
за квадратный метр. Это при том, что
новый "квартирный" метр в
Иркутске на начало августа стоил
около 4000 рублей. Таким образом,
семья из четырех человек , исходя из
положенной им площади, получает
сертификат стоимостью в 161 тысячу
рублей.

Поэтому
сертификат — штука добровольная.
Хочешь — бери! Не хочешь — никто не
имеет права тебя заставить… Жди —
может, чего и дождешься. Уволить
офицера, не предоставив ему жилья,
нельзя. Хотя,.. бывает и это.

Получив ГЖС,
его обладатель должен
зарегистрироваться в рабочей
группе администрации по выбранному
месту жительства.

В Иркутске в
состав этой группы входят: мэр
города, филиал военно-страховой
компании и представители
уполномоченных банков (Сбербанк,
Промстройбанк, Инкомбанк), а
рабочей группой областного
масштаба руководит зам.
губернатора Валентин Межевич.

После
регистрации сертификат сдается в
один из упомянутых банков
(предпочитают Сбербанк), где
открывается блокированный целевой
счет на имя вкладчика. В этот момент
включается "счетчик". За три
месяца с момента регистрации
человек должен найти квартиру на
рынке готового жилья, заключить
договор купли-продажи и
представить этот договор в банк.
Если документы оформлены
юридически правильно, банк
перечисляет деньги продавцу, а
счастливец празднует новоселье.
Если цена квартиры превышает
стоимость сертификата, его
владелец может доплатить продавцу
сам, а может взять льготный кредит в
этом же банке и потом лет 10
расплачиваться уже с ним.

Сегодня,
когда рубль лихорадит и он, может
быть, навсегда подешевел, хотя
здесь трудно что-либо предсказать,
у участников программы возникли
проблемы. Впрочем, от сертификата
еще ни один человек не отказался.
Люди получают ГЖС, регистрируют их,
ищут квартиры…

Сергей
Григорьевич убежден, что даже при
нынешней неустойчивой ситуации
купить по сертификату квартиру на
селе или в районном центре не
составляет труда. Далеко не у всех
"свет сошелся клином" на
Москве или Иркутске.

Удастся ли
продолжить программу и реализовать
ее в полном объеме? Все зависит от
того, как быстро стабилизируется
политическая и экономическая жизнь
в стране. Если новое правительство
не откажется от обещаний, которые
были даны предыдущим, то надежда
есть. В программе определено, что
каждые 6 месяцев перед очередным
выпуском ГЖС, на основании анализа
состояния рынка жилья, будет
определяться стоимость 1 кв. м.
жилой площади в каждом регионе.

Есть еще
гарантия президента. Программа, как
предполагается, находится под его
строгим контролем и, как официально
заявлено, не подлежит никаким
секвестрированиям.

В конце
беседы Сергей Григорьевич
рассказал о том, что в связи с
обнаружившимися в программе
слабыми местами, генеральный
управляющий Программой разработал
проект обращения в правительство.

Этот
документ уже согласован с МО и
другими заинтересованными
силовыми ведомствами. В нем
предлагается назначить
представителя из состава
правительственного
наблюдательного совета по
выполнению федеральных программ,
который будет осуществлять
контроль именно этой программы;
создать государственный
внебюджетный фонд долгосрочного
кредитования, чтобы компенсировать
владельцам ГЖС разницу в стоимости
сертификата и жилья; производить
переоценку сертификатов не раз в
полгода, а ежемесячно; включить
финансирование программы
отдельной строкой в бюджет на 1999
год и, наконец, увеличить срок
действия сертификата, ограниченный
сегодня тремя месяцами.

Проект будет
представлен в правительство
Примакова в ближайшее время.
Результат покажет, с чем мы имеем
дело — с государственными
жилищными сертификатами или с
очередными ваучерами….

От
редакции. Подробную
консультацию заинтересованные
лица могут получить в гарнизонном
Доме офицеров в Иркутске в филиале
Военно-страховой компании, тел. (395 2)
33 50 54.