Человек
незанятый — путь к деградации

В
начале сентября правительством РФ
была принята Федеральная целевая
программа содействия занятости.
Что нового предлагает этот
документ в деле сдерживания
безработицы? Как появление
федеральной программы отразится на
деятельности региональных органов
службы занятости? Эти вопросы стали
отправной точкой в разговоре о
работе службы занятости в области.
Наш собеседник — начальник
департамента занятости по
Иркутской области Виктор Макаров.

В.
Макаров.: Ничего принципиально
нового для нас в новом
правительственном документе нет.
Он разрабатывался на основе
региональных программ. Практически
все направления деятельности
службы занятости, обозначенные в
нем, у нас в области развиваются не
один год. Меня лично порадовало, что
в федеральной программе
подтверждена ориентация на
активные методы работы нашей
службы с незанятыми людьми. Это
прежде всего содействие в
трудоустройстве, создание и
сохранение рабочих мест, помощь в
организации предпринимательства и
самозанятости, обучение и
переобучение безработных. Активной
политикой на рынке труда мы
занимались всегда, с момента
создания службы, но в последний год
приходилось это делать на свой
страх и риск. Ведь Министерство
труда и социального развития в
приказном порядке рекомендовало
свернуть всю активную политику на
местах, ограничиться выплатой
пособий. Но в таком случае мы
потеряли бы возможность реально
влиять на рынок труда, сдерживать и
предупреждать негативные процессы.
А самый неприятный процесс, который
происходит сегодня в обществе —
увеличение маргинальной прослойки,
формирование "человека
незанятого", личности, очень
быстро деградирующей. Безработный,
который не ищет активно свое место
на рынке труда, не борется за
достойное существование, а
рассчитывает лишь на подачку в виде
пособия, деградирует как работник,
как человек. Привычка жить на
пособие сродни наркомании.
Появляется легко, отвыкнуть от нее
сложно. Чем дольше человек в шкуре
безработного, тем тяжелее ему
восстановить себя как дееспособную
личность.

Поэтому я
считал и считаю, что основная
задача нашей службы — настроить
человека, потерявшего работу, на
активный поиск нового места. Чтобы
наши клиенты не попадали в
категорию "хронических
безработных", служба организует
временную занятость, общественные
работы, помогает в переобучении,
содействует в открытии своего дела.

Все эти меры
активной политики присутствуют в
нашей региональной программе
занятости, принятой на
административном совете и
утвержденной Законодательным
собранием в прошлом году. Причем за
девять месяцев этого года мы
практически уже превысили все
годовые плановые показатели. Так, в
общественных работах по области
приняло участие 4,5 тысячи человек
вместо 3,2 тысячи по плану. Наша
служба субсидировала временную
занятость для 1,4 тысячи
безработных, на 200 человек больше,
чем было запланировано. 4,8 тысячи
человек обучалось на различных
курсах. Впервые в этом году мы ввели
конкурсный отбор учебных
заведений. Это сразу повысило и
качество обучения безработных, и
процент их трудоустройства после
профессиональной переподготовки. В
98 случаях из 100 наши подопечные
после переобучения находят работу.

Корр.: А
Если безработный все же попал в
категорию "хроников"?

В.М.: Тогда
во многих случаях нужны
реабилитационные меры. Этим
занимаются психологи службы
занятости. В федеральной программе
есть статья "Поддержка длительно
безработных граждан". Такие
формы психологической
реабилитации, упомянутые в
правительственном документе, как
"Новый старт", клубы ищущих
работу, действуют практически во
всех территориальных управлениях
занятости нашей области.

Корр.: В
федеральной программе содействия
занятости значительное место
отведено работе с безработными из,
скажем так, социально уязвимых
слоев населения.

В.М.:
У нас больше половины безработных
относится к категории
слабозащищенных граждан. Инвалиды,
женщины, молодежь, бывшие
военнослужащие, люди,
освобожденные из мест заключения.
Что касается инвалидов, то мы,
например, регулярно проводим
специально для них так называемые
ярмарки вакансий. Психологи
занимаются ими по отдельной
программе. К сожалению,
постановления местных
администраций о квотировании
рабочих мест практически не
действуют. Нужно заинтересовать
работодателей, которые берут на
работу инвалидов. Нужна
продуманная и действенная система
налоговых льгот.

Корр.:
Молодежь, не имеющую
профессионального опыта, тоже
очень неохотно принимают на
работу…

В.М.: Для
того чтобы у молодых, только-только
начинающих трудовую деятельность,
появился шанс получить работу и
закрепиться на ней, существует
программа "Молодежная
практика". Мы заключаем договор с
работодателем, оплачиваем из фонда
занятости труд практиканта и, если
он хорошо зарекомендовал себя,
после испытательного срока
остается трудиться на рабочем
месте. За 98-й год уже более
восьмисот человек участвовало в
программе "Молодежная
практика". Это в два раза больше,
чем мы планировали.

Каждый год
наша служба активно участвует в
региональной программе "Летний
отдых и занятость детей и
подростков". Этим летом
программой временной занятости
было охвачено почти 30 тысяч
несовершеннолетних. Большая часть
из них — это сироты, дети из
необеспеченных, неблагополучных
семей, дети безработных, подростки,
состоящие на учете в милиции.
Финансирование летней занятости
проводилось на конкурсной основе.
Предпочтение отдавалось тем
организациям, которые могли
обеспечить наилучшие условия труда
и отдыха подростков.

Корр.:
Виктор Викторович, можно подумать,
что у департамента занятости почти
беспроблемная жизнь. Уровень
безработицы в области не выше
общероссийского, работа службы
ведется по всем направлениям, планы
перевыполняются…

В.М.: Проблем
уйма. основная из них — общее
неблагополучие экономики,
производства. Угроза закрытия
предприятий, массовых сокращений
нависла дамокловым мечом. В
Шелехове совместными
своевременными усилиями местной,
областной администрации, службы
занятости удалось избежать
массового высвобождения
работников ИркАЗа и ПО
"Кремний". Сейчас на очереди
реструктуризация производства в
Востсибугле. Надеемся, что эти
вопросы, особенно в Тулуне, всеми
заинтересованными сторонами будут
решаться скоординированно и
продуманно.

Конечно,
финансовая проблема — острейшая.
Недобор в фонд занятости. Отсюда
задолженность по пособиям. С начала
года она уменьшилась на 17 млн.
рублей, но на сегодня составляет
очень значительную сумму — 85 млн.
рублей.

Тем не менее,
считаю, нельзя оправдывать
бездеятельность недостатком
средств, нельзя отказываться от
активных форм влияния на рынок
труда. Проблемы в нашей работе
будут всегда. Будем искать
оптимальные варианты их решения,
нарабатывать свой опыт,
использовать чужой.

На следующей
неделе ждем в гости руководство
Минтруда России, коллег из
Красноярского, Приморского краев,
Новосибирской, Московской
областей, Бурятии, из
Санкт-Петербурга. 14 сентября в
Ангарске открывается семинар. Его
тема — "Проблемы занятости и пути
их решения в современных
экономических условиях". Его
статус — международный. Ведь, кроме
представителей российских
регионов, будут участвовать и
японские специалисты по занятости.