Научите
бедного жить по средствам

Евгений БОГАЧЕВ,
"Восточно-Сибирская правда"

Было время,
были мы не так бедны. Областной
бюджет, например, равнялся
нынешнему консолидированному, а у
отдельных территорий был близок к
областному. Но и тогда на всех всего
не хватало. Что уж говорить о
нынешних депутатах: делят, делят
они крохи, но и те вовремя не
доходят до адресата. Скажите,
спросили народные избранники у
начальника финансового управления,
будет ли выполнен во много крат
урезанный бюджет-98? Главный
финансист области, приучивший
публику к своим откровенным
заявлениям, ответил: вряд ли…

С этой
невеселой мыслью покидали депутаты
июльскую сессию. На два месяца, до
середины сентября. Покинувший ее на
день раньше ради заседания Совета
Федерации спикер Иван Зелент
предупредил, что возможна сессия и
внеочередная, чрезвычайная.
Возможно, надо будет срочно
принимать антикризисные меры,
перетряхивать статьи областного
бюджета.

Начфин
Анатолий Козлов, вопреки мнению
губернатора, пытался советовать
депутатам отложить все июльские
бюджетные поправки до сентября,
когда заработают принимаемые в
Москве стабилизационные законы.
Депутаты и сами понимали, что
делить пока особо нечего, кроме
федерального трансферта в 331,8 млн.
Да и эти деньги (на бумаге) давно
ждали, на них в области
рассчитывали. Депутатам осталось
их, как говорится, только узаконить.
Чтобы каждая территория могла
увеличить расходную часть своего
минимального бюджета, на несколько
миллионов.

Что будет
через два месяца, только богу
известно, решили депутаты и
узаконили… Теперь осталось этих
денег из Москвы дождаться.

Депутатам,
как представителям территорий, на
каждой сессии не устают повторять,
что рассчитывать на областной,
федеральный бюджеты нет смысла.
Каждая территория должна жить по
средствам, надеяться на
собственные силы. Для их более
самостоятельной жизни принимаются
спецзаконы. Например, на июльской
сессии прошел первое чтение
законопроект "О наделении
органов местного самоуправления
отдельными государственными
полномочиями Иркутской области",
а в окончательном виде направлен на
подпись губернатору закон, по
которому местные органы будут
регистрировать у себя акты
гражданского состояния. В
документах прописано, что передача
полномочий сопровождается
передачей необходимых
материальных и финансовых средств.
"А где эти средства?" —
беспокоятся мэры и депутаты. "А
нельзя ли прописать, что органы
местного самоуправления вправе
отказаться и не принимать на себя
такие полномочия?" — спрашивает
мэр депутат Александр Ташлыков.

Финансовые
вопросы, вернее, их нечеткая
обозначенность, стали одной из
причин отклонения законопроекта
"О статусе главы муниципального
образования, иного выборного
должностного лица местного
самоуправления". Депутаты так и
не поняли, какие оклады, пенсии,
выходные пособия, различные льготы
могут получать эти выборные лица.
Ревностный подход коллег объяснила
депутат из Братска Галина
Иванищева: "Должность не должна
быть местом для обогащения как для
выборного лица, так и его
родственников". Она уверена, что
и сегодня те же мэры получают
несправедливо много, если
рассматривать их доходы на фоне
социально-экономической
обстановки в городах и районах и
положения большинства земляков.

Более
спокойно депутаты отнеслись к
поправкам в Кодекс областных
государственных должностей. Прежде
всего их устроило заверение
разработчиков, что в новой редакции
кодекс менее затратный,
сориентирован на экономическую
ситуацию в Приангарье, усиливает
ограничения, повышает
ответственность чиновников.
Уменьшаются выплаты к пенсиям,
выходные пособия, надбавки за
классность, отменяется ряд льгот.

Но не надо
думать, что обделенные и обиженные
чиновники валом побегут из дома
областной власти. Разработчики
поправок никогда не допустят
падения престижа государственной
работы и ее "сползания к
коррупции". Всех просто пытаются
приучить жить по средствам. Бедных
тоже. На следующей сессии областная
администрация намерена выйти с
предложением об отмене налоговых
льгот — по примеру федерального
правительства. Из-за бюджетного
кризиса депутаты, по мнению
чиновников, с ними согласятся. По их
оценкам, сегодня эти льготы
составляют более полутора
миллиардов рублей, или половину
областного бюджета.

Еще говорят,
что, по примеру товарищей из
Госдумы, областные парламентарии
не со всеми предложениями
администрации сразу согласятся. Но
отступать им будет некуда. Робко
провозглашенная правительством
смена курса реформ серьезно
припоздала, а потому в ближайшие
месяцы можно ждать только
ухудшения ситуации, в том числе
девальвации рубля. И наша задача,
как заметил на днях губернатор
Борис Говорин, скрупулезно
реализовывать антикризисную
программу на территории Иркутской
области.