Жилищный
кризис. Как его преодолеть?

Падение
объемов жилищного строительства в
Приангарье превзошло все мыслимые
и немыслимые рубежи. Ввод жилья
сократился с 1650 тысяч кв. м в 1989 году
до 216 тысяч в 97-м.

Не
способствует и новая, сделанная
"под рынок" программа
"Жилище", что наглядно
подтверждается темпами ввода
квартир.

Картина,
что и говорить, безрадостная,
особенно если учесть, что ежегодно
очередь на улучшение жилья
увеличивается на десятки тысяч
человек. А остались еще
бесквартирными участники Великой
Отечественной, воины-афганцы,
уволенные в запас офицеры,
переселенцы, другие категории
льготников.

Каким
образом приостановить этот обвал,
избавить людей от унылого ожидания
государственных квартир, помочь им
самим, как того требуют программы
"Жилище", "Свой дом"
приобрести квартиры? Над этими
острыми социальными вопросами
размышляет зам. главы областной
администрации Сергей Брилка.

— Сергей
Фатеевич, прежде всего хотелось бы
услышать вашу оценку работы
строительного комплекса в 1997 году.
Насколько она удовлетворяет
потребностям жителей Приангарья?

— Как ни
горько это осознавать, но особого
удовлетворения работа
стройкомплекса не вызывает.
Особенно это касается жилищного
строительства, объемы которого
сокращаются со скоростью
шагреневой кожи. Об этом говорит и
статистика. По области введено АТС
на 41640 номеров, осуществлен ввод 181,5
км линий электропередач
напряжением 110 и 220 кВт, построены
три электрокотельные, сто
километров дорог, в том числе
участки Таксимо—Бодайбо
протяженностью 25 км и 12,7 км
Усть-Кут—Звездный. На АНХК введена
в строй действующих установка для
очистки газов производительностью
2,3 тыс. кубометров в час. В Иркутске
сдана в эксплуатацию первая
очередь центрального рынка — новый
павильон торговой площадью около
четырех тысяч квадратных метров,
продолжается дальнейшая
реконструкция.

На
строительстве объектов социальной
сферы было направлено 1,3048 млн. руб.
(в новом исчислении). Введено 13 школ
на 4191 место, больниц на 276 коек,
поликлиник на 280 посещений в смену.
Предприятиями и организациями всех
форм собственности построено около
трех тысяч квартир общей площадью
216 тысяч квадратных метров. При этом
доля федеральной собственности
составила 50,4 тыс. кв. м, областной —
0,50, муниципальной — 34,5, смешанной —
50,4, частной — 79,3 тысячи.

— На ваш
взгляд, падение объемов
строительства жилья вызвано
снижением государственных
инвестиций?

— Не только.
Здесь и высокая стоимость
кредитных ресурсов, и низкая
платежеспособность как населения,
так и бюджетов всех уровней —
федерального, областного,
муниципального. Вот наглядный
пример. В прошлом году строителями
выполнено работ на 3,802 млрд. рублей,
долг же заказчиков составил третью
часть от объема выполненных работ.

Тревожит
снижение инвестиционной
активности. Если в целом по стране
инвестиции составили 290 тыс. руб. на
человека, то в области только 190 тыс.
руб. Практически сведены на нет
бюджетные ассигнования, фонды
предприятий и организаций. И хотя
удалось поднять планку вклада в
жилищное строительство частных
фирм, внебюджетных фондов,
населения, но это уже "не те"
деньги.

— Не
кажется ли вам, что снижение
объемов вызвано и заоблачными
ценами на строительную продукцию?
Ведь не секрет, что по стоимости
квадратного метра мы давно впереди
России всей. Говорят, что такие цены
диктует рынок. А на самом деле?

— Одна из
главных причин зашкаливания цен на
жилье (средняя стоимость
квадратного метра выросла до 374,6
тыс. рублей, а индивидуального до
426,0) — высокая себестоимость
строительства. Она колеблется от 250
долларов в Белгородской до 750 в
Иркутской области. Рост этот
объясняется удорожанием
строительных материалов, сырья,
услуг, механизмов, топлива. И…
снижением ввода жилья. Ведь не
секрет, что производственная и
социальная инфраструктура
подрядчика накладывается на
стоимость его продукции.

Нельзя
сбрасывать со счетов сейсмичность,
которая существует в нашем регионе
и удорожает строительство до 20
процентов, неразвитость инженерной
структуры городов, коэффициент на
зарплату строителей, другие
превходящие обстоятельства,
которые влияют на себестоимость.

Прежде мы
строили и отдавали квартиры
бесплатно и по себестоимости, то
теперь треть средств приходится на
"вилку" между себестоимостью и
покупной ценой. Если, к примеру,
себестоимость квадратного метра
составляет тысячу рублей, то
покупатель должен выложить за него
уже полторы. Получается, что
абсолютная масса денег вроде
одинакова, а производство квартир
сокращается — инфляция съедает все.

— Значит,
иркутянам придется смириться и
принять это как должное?

— Ни в коем
разе. Сегодня цена квадратного
метра должна быть минимум вдвое
ниже, чем есть на самом деле. Для
этого прежде всего надо менять
технологию строительства. Рынок
заставил нас как бы другими глазами
взглянуть на эту проблему. Со
времен Хрущева считалось, что
строить панельные дома выгодно,
кирпичные нет. Однако стоимость
кирпичных домов почти не
отличается от стоимости панельных,
а подчас даже ниже. Кирпич хорош и с
точки зрения экологии, но нельзя
забывать о его низких
теплоизоляционных свойствах. Чтобы
кирпичный дом был теплым, нужны
метровые стены. Таковы требования
нового СНиПа по теплотехнике. Но
это сделает дома еще дороже. Выход
видится один: применять новый тип
ограждающих конструкций с
использованием легких утепляющих
материалов в композиции с кирпичом,
монолитным бетоном и другими
индустриальными материалами.

У наших
проектировщиков есть на этот счет
толковые предложения по материалам
и по технологиям с применением
металла, монолита и кирпича и с
нынешнего года будем строить
по-новому.

Кризисную
ситуацию можно смягчить и за счет
надстройки мансардных этажей. При
этом не тратя больших средств,
провести реконструкцию, поставить
приборы учета энергоресурсов,
увеличить плотность жилья, дать
дополнительные площади
коммерческим структурам. Такую
работу уже ведет АО
"Иркутскпромстрой" на одной из
старых пятиэтажек в центре
Иркутска.

Сменились
приоритеты и в этажности застройки.
Если вчера мы стремились ввысь, то
сейчас ориентируем
проектно-строительный комплекс на
малоэтажную застройку, возведение
блокированных (по типу гаражей)
домов. Это значительно снизит
себестоимость и эксплуатационные
расходы на обогрев квартир, улучшит
комфортность проживания.

Сколько
разговоров было о глиняной
черепице! Производство
традиционное, вся Европа ею
покрыта, внедрить технологию
никакой сложности не представляет.
Тем не менее кровля закрывается
традиционными, экологически не
безупречными материалами. Или
возьмите производство утеплителя.
Технология изготовления его из
стеклянного волокна уже действует
на ряде стекольных заводов, почему
бы нам не внедрить ее в том же
Тулуне или Мальте?

Словом,
первейшая наша задача — найти пути
и возможности, чтобы в регионе
появились дешевые, качественные
строительные материалы.

— Мы
упускаем из поля зрения еще один из
факторов влияющий на техпрогресс и
себестоимость — монополизм наших
подрядчиков и проектировщиков. Или
вы считаете, что с этим уже
покончено?

— Нет не
считаю. Нет конкуренции, значит, нет
и рыночной экономики. Монополия на
строительство жилья ведет к росту
цен. И за эту монополию приходится
расплачиваться: уже сегодня в
областном центре стоят дома с
непроданными квартирами.

Так что я
обеими руками за конкурсную
систему. Там где торги проводятся с
соблюдением законов — происходит
снижение стоимости. Нынче будет
продолжена практика размещений
инвестиций федерального и
областного бюджетов на тендерной
основе среди подрядных
организаций. Кроме того, конкурсная
основа размещения заказов — это
хорошее средство против коррупции,
взяточничества, что особенно
актуально сейчас, когда мы взялись
за реформирование
жилищно-коммунального хозяйства.

— О
реформе в ЖКХ сейчас говорят много,
однако подвижек особых не видно.
Наоборот, больше говорят о
поспешности, огромных издержках,
непосильном бремени на оплату и т.д.

— О какой
поспешности речь? Сегодня
консолидированный бюджет области —
в пределах 7 млрд. рублей, из них 2,1
млрд. — это дотации на коммунальную
сферу. Вот если бы эти деньги
пустить на жилищное строительство!
Целью нового этапа реформы должен
стать постепенный перевод ЖКХ на
безубыточный режим существования.
Каким видится этот переход, мы
расписали в программе
опубликованной в вашей газете в
конце января (см. "ВСП" за 27.01.98
г.).

Главное надо
четко себе уяснить: не запустим
процесс замены существующего
оборудования и технологий на
энергосберегающие, ни о какой
реформе и речи быть не может. Не
случайно в мероприятиях по
реформированию первостепенное
внимание уделено установке
контрольно-регулирующей
аппаратуры и учетных приборов в
домах, школах, больницах и т.д.

Что касается
финансовых затрат, то их груз ни в
коем случае не отразится на
семейном бюджете. Стартовый
капитал готовы предоставить под
конкретные объекты различные
финансовые структуры, — мы уже
рассказывали об этом.

— Сергей
Фатеевич, можно ли ожидать
серьезных изменений в
инвестиционных делах? Что ожидает
нынче строительный комплекс
Приангарья?

— Особых
иллюзий насчет инвестиций не питаю,
однако это не значит, что разрыв
между нуждающимися и количеством
построенных квартир будет расти.
Нынче мы планируем ввести как
минимум 400 тысяч квадратных метров
жилья. Будем достраивать
оставшуюся от прошлых лет
незавершенку, которой накопилось
до 1,5 млн. квадратных метров.
Во-вторых, на итоговом совещании в
Минстрое первый вице-премьер Борис
Немцов объявил о повсеместном
строительстве жилья для
военнослужащих увольняемых в
запас. Эта программа вошла в "12
главных дел" на 98 год и будет
обеспечиваться не суррогатами, а
"живыми" деньгами. У нас по
этой программе предстоит построить
жилье для 3,5 тысяч семей
военнослужащих.

Не исключено
появление в регионе и серьезных
строек. В первую очередь это
связано с Ковыктинским
газоконденсатным месторождением.

Кроме того,
будут продолжены работы по
реконструкции драмтеатра, объекту
"АнтиСПИД", очистным
сооружениям в Слюдянке,
федеральной дороге
Красноярск—Иркутск с обходом
областного центра…

Верю и
надеюсь, что уже следующий год мы
встретим в другой обстановке. Иначе
ради чего затевались все эти
реформы и перестройки?

Беседу
вел Александр АНТОНЕНКО.

*
Если в целом по России инвестиции
составили 290 тысяч рублей на
человека, то в области лишь 190 тысяч.

* За
монополию на строительство
приходится расплачиваться: уже
сегодня в Иркутске стоят дома с
непроданными квартирами.

*
Консолидированный бюджет области
составляет около 7 млрд. рублей, из
них — 2,1 млрд. — это дотации на
коммунальную сферу.