Первое чтение,
последняя надежда

канули в Лету с
принятием доходной части
областного бюджета-98

Евгений
БОГАЧЕВ, "Восточно-Сибирская
правда"

Завтра лучше не
будет, сказали депутаты, голосуя за
бюджет. Что лучше не будет, они
знали давно, но не теряли надежды.

Еще в начале
ноября Иван Зелент, спикер
Законодательного собрания,
говорил: "Такой бюджет принимать
нельзя. Без дополнительного
триллиона доходную часть не стоит и
рассматривать…"

Его
категоричность была понятна. За
вычетом бюджетных долгов последних
лет казны следующего года не хватит
на самое-самое необходимое.

Разработчик
такого бюджета — областная
администрация — понимал, что
областной парламент ее детище
отвергнет с ходу. Так и случилось на
ноябрьской сессии. И продолжился
совместный поиск рублей в доходную
базу. Парламентские слушания,
девять заседаний согласительной
комиссии кое-что наскребли (527 млрд.
— в консолидированный бюджет, хотя
только в областной требовался
триллион), и сессии пришлось
согласиться, что больше взять
негде.

— Негде, —
подтвердил вице-губернатор
Валентин Межевич — Предстоит
достаточно серьезная работа по
восстановлению платежеспособности
предприятий. Планируем повысить
собираемость налогов до 100
процентов…

— Других
вариантов по доходам нет. Очень уже
сложна ситуация в экономике, —
поддержал зам. председателя
депутатского комитета по бюджету
Юрий Рожков.

— Желали большего,
но горькая реальность такова —
окончательно убедил депутатов
вице-спикер Геннадий Истомин.

Меньше часа
понадобилось сессии, чтобы принять
бюджет в первом чтении. Второе
назначено на 29 декабря, хотя
раздавались голоса, что за два дня
до Нового года сложно и явку
обеспечить, и принять разумное
решение. Слишком короткий срок
между декабрьскими сессиями на
согласование с территориями плана
регулировок и фонда выравнивания,
без которых принятие расходной
части бюджета невозможно.

В представленном
проекте областного бюджета
доходная часть, по прогнозам,
составит 2 трлн. 833 млрд. 734 млн.
старых рублей. Расходная часть
планируется в 3220853 млн. При этом
предельный дефицит
устанавливается в 12 процентов, а не
в 10, как предусмотрено законом о
бюджетном процессе.

Депутатов
смущает, что в фонде выравнивания
предусмотрено только 468 млрд.
рублей. А ведь задолженность по
детским пособиям и зарплате
бюджетникам почти 1200 млрд. Как быть?

Заместитель
губернатора Юрий Березутский
предлагает механизм
финансирования просроченной
задолженности определять
отдельными соглашениями между
администрациями области и
территорий. С учетом, что гашение
федеральной ссуды будет
осуществляться за счет…
трансферта из Москвы.

Эти долги в фонде
выравнивания не заложены. Их
собираются возвращать из
областного бюджета за счет
трансферта и дополнительных
доходов (водный налог, налог с
продаж и т.д.). Задача территорий —
совместно с областной
администрацией обеспечить все
текущие платежи.

Надо сказать, что
прошедшая сессия оказалась
скоротечной, но продуктивной. За
один день вместо двух депутаты
приняли пять законов, несколько
постановлений и успели съездить в
Иркутск-II, чтобы почтить память
жертв авиакатастрофы. Из
отправленных на подпись
губернатору законов следует
отметить закон "О муниципальных
выборах в Иркутской области".
Депутаты торопят губернатора.
Документ надо еще опубликовать,
чтобы местные думы, не нарушая
регламента, смогли объявить 29 марта
днем выборов.

Назовем и
остальные принятые законы: "Об
особом порядке отчуждения объектов
областной государственной
собственности", "Об оплате
труда приемных родителей", "Об
архивном фонде Иркутской области и
архивах", "О внесении
изменений в закон "О налоговой
системе Иркутской области".

Приняты
постановления по депутатским
запросам А. Турика по фактам
нецелевого использования средств
федерального бюджета, выделенных
на строительство жилья для северян,
и В. Манькова — о мерах по
предотвращению чрезвычайных
ситуаций в связи с хищением изделий
из цветных металлов. Об этих
запросах мы расскажем в следующих
номерах "Восточки".

Сессия сложила
депутатские полномочия с
председателя областной
избирательной комиссии Виктора
Игнатенко и заместителя
губернатора Александра Петрунько.
Выборы депутатов Законодательного
собрания по 8-му и 20-му округам
назначены на 22 и 29 марта.