ТРИ ВЕКА И ШЕСТЬ
ДЕСЯТИЛЕТИЙ

В канун
юбилея области наш корреспондент
Александр Литвинов встретился с
доктором исторических наук,
профессором, заведующим кафедрой
истории России ИГУ Львом
Михайловичем Дамешеком.

А.Л. Иркутская
область — это не искусственное
образование, а определенное
естественное продолжение
исторического движения России в
Сибирь. Каков ваш взгляд,
авторитетного исследователя и
признанного специалиста, на эти
процессы?

Л.Д. 26
сентября, как известно, в
соответствии с Уставом области
иркутяне и все жители нашего
Прибайкалья отмечают День области.
Этот день области — официальная
дата, которая взята из
постановления правительства, 60 лет
назад объявившего об учреждении
такой новой административной
единицы, как Иркутская область. Но
это была лишь формальная дата,
которая узаконила
административное и в то же время
экономико-географическое
образование того региона, который
уже на самом деле давно сложился.
Первое русское представление о
Прибайкалье относится еще к 40—50 гг.
17 века. Именно тогда первые русские
землепроходцы появились на берегах
Байкала, и примерно в это же время
появился первый чертеж этого
замечательного моря. В последующем
русские землепроходцы через
систему северных рек вышли из таких
ныне городов, а тогда острогов, как
Якутск, Братск, Киренск, в район
Иркута, где в 1661 году был основан
наш с вами град. Что касается тех
параллелей, которые можно было
провести между двумя
административными образованиями —
ныне существующей Иркутской
областью и тогда существующей
Иркутской губернией, — то могу
сказать, что губерния ведет свое
существование с 1764 г. — именно с
этого года она существует как
самостоятельная единица. Я не буду
касаться всех последующих
перипетий, но несомненно, что
географическое и административное
очертание, в достаточной степени
приближенное к современному,
Сибирь приобретает в 1822 году после
известных реформ выдающегося
государственного деятеля России
М.М. Сперанского. Именно тогда она
была поделена на 2 части: западную и
восточную, причем западная часть
осталась без каких-либо серьезных
изменений в части
административного устройства. Что
касается восточной части, то у
Красноярского края, ранее
Енисейской губернии, основанной
Сперанским, границы весьма близки к
нынешним, а в Иркутскую губернию по
территориальному делению 1822 года
входили нынешняя территория
Якутии-Саха, Бурятия, Читинская
область и вся территория Дальнего
Востока, в том числе нынешние
Хабаровский и Приморский края. Вот
что такое Иркутская губерния по
административному делению 1822 года.
Потом при Н.Н. Муравьеве, в
последующем Амурском, в 1851 г. на
основе Нижнеудинского округа была
основана Забайкальская область —
это территория Бурятии и Читинской
области. И Иркутская губерния
современные очертания приобретает
в 60—80-е годы прошлого века.

А.Л. Какова
философия власти того времени?

Л.Д. Если
говорить о принципах действия
власти того периода, то Сперанский
постарался сделать ее публичной.
Генерал-губернаторская власть —
это высшая власть в крае, и не
случайно генерал-губернатора в
третьем лице называли "Господин
Главный начальник края." Такое
обращение к нему существовало в
быту, на практике и даже в
юридических документах. Но
публичность не следует понимать
как контроль за деятельностью
генерал-губернатора со стороны
газет или что-нибудь подобное. Я
вообще думаю, что для печатных
органов XIX века такое определение,
как "СМИ", абсолютно не
применимо — какие могут быть
массовые средства, когда население
сплошь неграмотно. Говоря о
публичности, я имею в виду
юридические нормы, которые были
официально установлены и
официально опубликованы в
соответствующих изданиях. Был
Главный Совет Управления Восточной
Сибири как рекомендательный орган
и прежде всего —
законосовещательный. Все хорошо
знали пределы власти — в этом я вижу
публичность. Для той поры
характерно существенное
разделение властей. Я имею в виду не
представительскую власть, ее в
царской России до начала ХХ века не
существовало, а прежде всего
судебную и исполнительную — это
довольно-таки четко прослеживается
в уставах 1822 года и в целом ряде
других законодательных актов,
которые касались деятельности
государства и судебных органов
России. Это вошло в содержание
судебной реформы 1864 года, и принцип
невмешательства исполнительной
власти в дела судебной власти
впоследствии и довольно-таки четко
соблюдался. Конечно все на практике
бывало, а разве у нас нет?! Кстати,
неплохо было бы и для современного
судопроизводства ввести такую
прекрасную систему, как суд
присяжных. Его пытаются ввести в
нескольких областях в порядке
эксперимента. А эксперимент уже был
и действовал на территории
европейской России на протяжении 80
лет. Все было совершенно
естественно, и принцип
состязательности тогда же был
введен. Правда, в Сибири у нас это
ничего не действовало. Причина —
отсутствие здесь дворянства,
интеллигенции и земских органов.

А.Л. И как
развивалась биография Прибайкалья
дальше?

Л.Д. О
дальнейшей судьбе
административного переустройства
нашего с вами края… Губерния
существовала до середины 20-х годов
20 века, затем был образован
Восточно-Сибирский край и другие
административные единицы. В
принципе, все даты отражены на
мемориальной доске, которая
размещена на здании областной
администрации и абсолютно
соответствуют фактам.

В 1937-ом году была
образована Иркутская область. Сам
по себе этот факт был неожиданным
для абсолютного большинства
иркутян. В газетах того времени
никакой идеологической подготовки
к этому событию не велось. Все было
объявлено совершенно внезапно, —
население об ничего не знало. Был во
всем этом оттенок борьбы с
пан-монголизмом, поэтому
Ольхонский район и округ вошли в
территориально-административном
отношении в состав Иркутской
области. С там — это было удобно,
потому что областной центр
находился в 70 км. Кроме того с точки
зрения географической,
хозяйственных связей население
этих районов гораздо теснее было
привязано к Иркутску, как к
областному центру, а не к Улан-Удэ,
столице Бурятии. Но бурятский этнос
— это единственный этнос, который в
результате этих делений оказался
разделенным на три части. Наш округ
— Усть-Ордынский, Агинский
Читинской области и сама Бурятия.

А.Л. Как будет
выглядеть наша область в 21 веке?

Л.Д.
Говорят "Не зная прошлого,
невозможно предугадать
будущего". Я достаточно хорошо
знаю прошлое Сибири. Да и России
тоже. Границы Русского и
Российского государства — они были
достаточно подвижны. В 19-м столетии
границы губернии перекраивались
неоднократно — это было связано с
различными причинами — с
внутренними социальными бурями, с
классовыми противоречиями.
Известно, например, что после
восстания Пугачева границы были
переделаны. Впервые это сделал Петр
1 в начале 18 века. Затем Екатерина
особенно после восстания в Польше в
60-х годах 19 века. Что касается
Сибири и нашей, в частности,
губернии, то внутреннее деление ее
сложилось с 40-х годов 19 века — в 1840 г.
была проведена ревизия
государственного имущества, тогда
Иркутская губерня была поделена на
5 округов. Деление это в принципе
сохранилось до начала века,
впоследствии в результате деления
этих округов возникли районы.
Современное районирование
возникло исторически, хотя,
конечно, внутренняя карта
административного деления
перекраивалась. Осинский район
делили с Боханским. Тот, кстати,
одно время был Кировским.
Укрупнение, разукрупнение — разные
мотивы выдвигались для
обоснований, и однозначно сейчас
сложно сказать, что будет в 21 веке.
Основа районирования — это
хозяйственные связи и
экономическая самостоятельность.
Но не последний момент —
этнический. Все это нужно
учитывать, но я решительно выступаю
против современной идеи,
высказанной некоторыми политиками,
— губернизации России. Говорят о
возрождении дореволюционных
принципов деления России. Я задал
во время нашей встречи вопрос
Владимиру Жириновскому: по какой
дате восстанавливать границы
Иркутской губернии? Если по
Сперанскому, на 1822 год, то на этой
территории находится целый ряд
республик, краев и областей. Это
приведет к существенным
потрясениям. Все изменения должны
быть естественными и
созидательными. Это главные
условия развития области, да и
России в целом.