Бюджетник —
двигатель экономики

В
нормальном обществе учитель,
ученый, врач, управленец (другими
словами — работник
интеллектуального труда, цвет
нации, интеллигент) обеспечивают
динамичное развитие здорового
общества, на них работает большая
доля национальной экономики.

В
переходной России, с родимым пятном
ориентации на пуды железа,
бюджетника (интеллигента) низвели
до положения нахлебника общества и
оплачивают его труд по остаточному
принципу. Эту нездоровую ситуацию
призвана исправить областная
программа "Регион".

Разработчики
программы — выпускники
сибирско-американского факультета
менеджмента из Иркутского
госуниверситета и титулованные
иркутские программисты.

Областная
программа "Регион"

превращает
учителя, врача, ученого, пенсионера
и милиционера в локомотив,
способный стронуть с места
полуживую экономику.

Почему
им сегодня не платят?

Потому что
производителя и коммерсанта
загнали в экономическую
"тень", из которой никакими
полициями и спецназами налог в
бюджет не выковырнешь.
Налогооблагаемая база на глазах
усыхает, и административными
мерами увеличить ее пока не
удается. Вот свежая информация по
Иркутской области: по сравнению с
первым кварталом прошлого года
область получила в 1997 году налогов
на 14,4 процента меньше. Но ведь и в
прошлом году в бюджет не сыпалась
манна небесная. Существенно ниже
сбор налогов в крупных городах:
Иркутске, Братске, Усть-Илимске.
Вдвое-втрое упал налог на прибыль и
превратился в малозаметное
явление. Пышным цветом расцвела
противорыночная безденежная форма
расчетов с бюджетом, поскольку
"живые" деньги крутятся в
теневой экономике. Область сама
недополучила более триллиона
налогов и недодала российскому
бюджету 2,6 триллиона рублей.
Львиная доля налогов должна
поступать от промышленных
предприятий, а они не платят,
ссылаясь на отсутствие денег.

Ставка
— на местный продукт

И еще многих
миллиардов рублей лишается местный
бюджет, которые могли бы остаться в
области. Происходит это так. Когда
"чужие" коммерсанты завозят
сюда товары, изготовленные за
пределами области, обратно они
увозят не только выручку, но и
практически все налоги, которые они
заплатят не здесь, а у себя дома, как
заплатил их уже тот, кто изготовлял
товар.

Разработчики
программы "Регион"
сконструировали источник
наполнения бюджета на месте, в
области, в каждом городе и районе.
Условно этот источник можно
обозначить так: это деньги
бюджетников и местного
производителя продуктов питания и
промышленных товаров.

Рассмотрим
простую житейскую ситуацию. Вы
пришли на рынок и видите двух
продавцов яиц. Оба предлагают товар
по одной цене, скажем, по 8000 рублей.
У кого вы купите? Скорее всего у
того, к кому нет очереди или кто
приветливее. Потому что вам без
разницы, кому отдать деньги.

Теперь слегка
изменим условие: вы видите, что один
торгует яйцом местной Окинской
птицефабрики, а второй — завезенным
с Алтая. Цена по-прежнему
одинаковая. Можно уверенно сказать,
что ваши тысячи получит продавец
местного товара, поскольку вам
очевидно, что его продукт свежее,
стало быть, более высокого
качества. Впрочем, кому-то может
прийтись по душе и алтайское яйцо.

Посмотрите, как
выглядит эта сделка с
экономической точки зрения. Вы
купили алтайское яйцо, значит,
выручка ушла за пределы области. С
ваших денег алтайский
производитель заплатит налог в
свой, алтайский бюджет, скажем, 10
процентов. То есть вы улучшили
финансовое положение алтайского
бюджетника. Продавец же завозного
продукта чаще всего отпетый
теневик и налогов вообще никому не
платит. Так и происходит отток из
области миллиардных сумм.

Покупая же
местный товар, вы пополните кассу
той же Окинской птицефабрики,
которая отчислит налог в наш,
местный бюджет, те же 10 процентов. И
наш продавец никуда не денется,
тоже выплатит 10 процентов. То есть в
этом случае бюджетник помог
обогатить местный бюджет на 20
процентов.

Точно такой же
финансовый механизм срабатывает
при покупке любого другого
продукта: иркутского или
московского молока (появилось и
такое), местных или завозных конфет,
кедровской водки или забугорной. Во
всех случаях, покупая местный
продукт, бюджетник, как и всякий
житель области, наполняет наш
областной бюджет, а не соседский.

Награда
за патриотизм

Распишем ситуацию
с местным бюджетом чуть подробнее.
Допустим, в нем имеется всего 80
рублей (т.е. 80 процентов от полных
ста). Поэтому из месяца в месяц
бюджетники не могут получить всю
зарплату, за государством каждый
раз остается должок в 20 рублей, и
срок его погашения растянулся
сегодня на много месяцев. А
программа "Регион"
устанавливает жесткий срок —
погасить долг перед учителями,
например, за 4 месяца. И предлагает
реальные пути выхода из этого
опасного социального кризиса.

Дело сдвинется к
лучшему в тот момент, когда и
бюджетники, и пенсионеры, и рабочие
промышленных предприятий, да и все
желающие начнут обслуживаться в
торговых точках системы
"Регион". Каким же образом
произойдет этот положительный
сдвиг? Разработчики программы
"Регион" представляют это себе
так.

Например, некто
(учитель, рабочий, пенсионер) купил
товаров на 1 000 000 рублей. Помимо того
что этой сделкой он на такую сумму
увеличил оборот у местных
производителей, учитель еще и для
бюджета "заработал" 200 000
рублей (10 процентов — налог с
производителя и столько же — с
продавца). С этих денег примерно 60 000
должны быть немедля отданы в
федеральный бюджет, чтобы
государство могло заплатить пенсии
старикам и улучшить финансовое
положение бедствующей российской
армии.

Оставшиеся 140 000
рублей ради ускоренного погашения
долгов учителям программа
"Регион" предлагает тут же им и
вернуть — либо товарами, либо
деньгами, кто как пожелает.

Но ведь покупки в
системе "Регион" совершили не
только готовые к социальному
взрыву учителя, но и пенсионеры,
получающие деньги из федеральной
казны, и полубезработные рабочие, и
разнообразные по доходам служащие.
Они тоже "заработали" для
местного бюджета по 200 000 рублей с
каждого миллиона покупок. С этих
денег тоже часть уйдет в
федеральную казну — для армии,
стариков и на прочие нужды.

Оставшуюся же
часть (140 000 руб.) разработчики
предлагают поровну разделить между
местным бюджетом и теми, кто эти
средства "заработал" своим
участием в программе "Регион":
70 000 руб. — в местную казну, 70 000 руб. —
на реальную прибавку к пенсиям и
заработной плате. Правда, на первых
порах, пока не будет погашена
громадная задолженность перед
бюджетникам, разработчики
предлагают те 70 000 руб., которые
предназначены для местного
бюджета, тоже отдать учителям.

Если организовать
денежные потоки именно так, как
предлагает программа, то за 3-4
месяца бастующие учителя сполна
получают все свои долги и без
нервотрепки пойдут обучать и
воспитывать наших дичающих детей.

А после этого и на
них распространится принцип
"вознаграждения за
патриотизм": с каждого миллиона
покупок в торговых точках системы
"Регион" они будут получать
прибавку к семейному бюджету в 70 000
руб. Отметьте себе: реальная
прибавка происходит ведь уже и в
момент покупки товаров — цены на
них в системе "Регион", как
говорится, существенно ниже
рыночных.

Бананы
у нас не растут!..

Но ведь область
обеспечивает себя своими
продуктами питания лишь на
четверть. Не говоря уже о мясе, муке,
масле и прочем, самом необходимом. В
Сибири не растут ни бананы, ни
кокосы и даже с помидорами большая
напряженка. Не получится ли так:
придет человек в школьный буфет или
другую торговую точку системы
"Регион" и сможет купить,
скажем, лишь хлеб, масло, молоко да
колбасу Иркутского мясокомбината.
Если пойдет на рынок добирать
нужное ему — ломается идея
"Региона", покупатель
перестает "зарабатывать"
деньги для бюджета.

Разработчики учли
это и предложили свою схему. Вот как
она выглядит.

По-прежнему
приоритетным остается местный
производитель. Но теперь уже —
производитель леса, нефти,
продуктов химии, железа, алюминия и
прочих явно несъедобных товаров.
Все эти гиганты Иркутской области
задолжали местному и федеральному
бюджетам сотни миллиардов рублей
налогов. По замыслу разработчиков
программы, новый губернатор
области, который придет вместо Ю.А.
Ножикова, должен сказать этим
недоимщикам: передайте-ка все ваши
налоговые долги в систему
"Регион", но — в виде вашей
несъедобной продукции. А уж в
"Регионе" ребята
разворотливые — поменяют бревно и
на маргарин, и на лимон, и даже на
видак "Сони", если он кому-то
понадобиться.

Вот и получается,
что старушка как бы купила на свою
пенсию кружок от пихтового бревна и
он обернулся для нее все тем же —
прибавкой к пенсии и тем товаром,
который нужен ей в доме.

А несметные долги
предприятий своим рабочим по
зарплате?

Если сами рабочие
и их руководители захотят эти долги
передать системе "Регион" —
пожалуйста! Опять же — в виде своей
продукции, которая в руках умелых
управленцев из "Региона"
станет дешевыми продуктами питания
и прочими товарами. В том числе и
бананами, но по ценам, далеким от
рыночных.

Не
рассказывайте нам сказки!

Сколько же
разноцветной "лапши"
понавесили за эти годы бедному
россиянину разнообразные
претенденты то в народные депутаты,
то в российский парламент, то в мэры
или в областное Законодательное
собрание! И вот очередная
политическая суматоха вокруг
губернаторского кресла. Желающие
его занять исчисляются уже
десятками, толпа, близкая к
российскому рекорду. И каждый будет
вам обещать покорить финансовую
Москву и усыпать область купюрами.

Соль же программы
"Регион" совсем в другом. Ее
ставка — на население. Участие в
исполнении программы — дело сугубо
добровольное. Выбор — за каждым
жителем области, студентом,
пенсионером, пожарником. Хотите без
оглядок на столичных и местных
вождей собственноручно и активно
улучшать жизнь своей семьи —
включаетесь, не хотите — шагайте
мимо.

Вот, к примеру,
учительский коллектив слюдяской
школы ознакомился с программой
"Регион" и решил: участвуем! И
что?

Все очень просто —
так отвечают разработчики
программы. У вас есть школьный
буфет, соответствующий санитарным
нормам. Он-то и будет загружаться
нужными вам продуктами: и
молочными, и мясными, и какими
хотите. Но — по самым низким,
оптовым ценам, без всяких там
накруток, торговых скидок и
прочего. К примеру, яйца пенсионер
сможет купить за 6000 рублей.

Или пожелает
какой-то редакционный коллектив
или научный институт заполучить
слегка "халявные" продукты —
да на доброе здоровье! Покупайте
либо в своем буфете (но тогда не
требуйте с обслуги "Региона"
арендную плату!), либо в специально
выделенном магазине, о котором
должна побеспокоиться местная
администрация.

Так
ведь снова все поворуют…

Разработчики
программы прекрасно понимают, что
без жесткого контроля за движением
каждого килограмма продукта и
каждого рубля все разворуют так же,
как сперва "по винтику, по
кирпичику", а потом целыми
заводами растащили уже пол-России,
деньги военнослужащих и
пенсионеров.

Будут пробовать и
здесь — охотников хватает. Против
них разработчики придумали мощную
разветвленную компьютерную сеть.

Когда вы сделаете
покупку, все данные о ней тут же
будут занесены в память компьютера,
установленного в этой торговой
точке. Чего и сколько купили,
сколько заплатили, какой
"сделали" налог для местного
бюджета. А сведения с вашего
компьютера уйдут на центральный,
установленный, скажем, у
губернатора, если он того пожелает.
Нажал он на кнопку и увидел, как
питается учительница Иванова или
пенсионер Лопаницын. Но главное,
что он увидел всю картину с
бюджетом: кто, сколько, когда
выплатил. Не выплатил — отвечай по
закону. Как говорится, рынок — это
прежде всего учет, причем не на
словах, как при социализме, а на
деле — до последнего рубля и яблока.

На этот случай
разработчики составили уникальную,
не имеющую аналогов компьютерную
программу учета и контроля. Любой
журналист сможет в нее заглянуть и
оповестить общественность о
нарушителях.

Что
получит местный производитель?

По замыслу
разработчиков программы
"Регион", у местного
производителя (продуктов, обуви,
леса — чего угодно) — самая
непосредственная
заинтересованность в том, чтобы
выполнение программы началось как
можно скорее и в самом полном виде.
И вот почему.

Теоретически он
может получить в качестве
инвестиций (условно назовем это
так) весь объем получаемой в
области заработной платы, а это —
многие триллионы рублей
"живых" денег, за которыми
сегодня руководители гоняются по
всему белому свету. Образно говоря,
население области, скинувшись, как
у нас принято говорить, всей своей
годовой зарплатой, в состоянии
скупить львиную долю производимой
в области продукции. И тем самым
дать могучий толчок развитию
экономики области.

В практике,
понятно, все будет выглядеть
по-другому. Система "Регион"
будет разворачиваться постепенно,
стартуя с денег, которыми
располагают сегодня бюджетники.
Именно им программа отводит роль
локомотива, который должен
тронуться с места, чтобы заработало
все остальное.

Итак, на первом
этапе местные производители
получают как минимум объем
зарплаты бюджетной сферы области.
Живые деньги. И если, например, у
того же АО "Кедр" затруднения с
выплатой зарплаты своим
работникам, то будучи подключенным
к программе "Регион" он
получает возможность
нормализовать ситуацию с оплатой
труда своих работников.

Но нет ведь
запрета делать покупки в торговых
точках системы "Регион" ни
преподавателю вуза, ни
военнослужащему, ни рабочему
промышленного предприятия. А
значит, с самых первых шагов
действия программы зарплата и этих
категорий населения станет
вливаться в поток
"инвестирования" местного
производителя. И офицер, и доцент, и
слесарь точно так же, как и учитель,
станут наращивать местный бюджет.

Привлекательно
для производителя и то, что его
долги по местным налогам
предлагается гасить
взаимозачетами — он отдает их своей
продукцией, а не деньгами. Ему это
выгодно. Тем более что программа
предусматривает, что выплачивать
федеральную часть налогов
производителя будут администрация,
финансовое управление области.

Желая заполучить
как можно большую часть от этих
самых "инвестиций", каждый
производитель будет стремиться
выпускать продукцию,
конкурентоспособную хотя бы на
местном рынке. Так начинаются
оздоровление и рост экономики
предприятий.

Но цепочка
"инвестиций" тянется еще
дальше — к селу, к агропредприятию,
к фермеру. Когда местные
производители (переработчики)
пищевых продуктов встанут перед
необходимостью расширять
производство и увеличивать
ассортимент товаров, взор их
обратится к источникам сырья — к
нашей многострадальной деревне.
Тут-то и выяснится, что кормить
область — выгодный бизнес, и в него
пойдут предприниматели со светлыми
головами и жаждой прибыли.