По сообщению
информационно-аналитической
службы,

на апрельском
заседании коллегии
Контрольно-счетной палаты области
(КСП) рассмотрен ряд актуальных
вопросов, касающихся исполнения
бюджетного законодательства,
рационального расходования
бюджетных средств, соблюдения
органами власти и управления
финансовой дисциплины.

Особое внимание
было уделено вопросу об исполнении
областного бюджета за 1996 год по
разделу "Сельское хозяйство".
На нужды села в прошлом году
бюджетом было определено 170 млрд.
рублей — это лишь незначительная
часть от фактических потребностей
аграрного сектора.

Однако, как
показала аудиторская проверка, и
эти средства были использованы
главным управлением сельского
хозяйства нерационально, а в
отдельных случаях вопреки
действующему законодательству.
Выявлена, в частности, низкая
эффективность вексельных и
взаимозачетных операций, удельный
вес которых в общем объеме средств
составляет 97,5 процента. Нанесен
значительный ущерб по
нереализованным сделкам с полным
товариществом "ИКС-Риэлтор" и
московской компанией
"Восток-Нефто" (сумма сделок —
40 млрд. руб.).

В целом из-за
неэффективного использования
векселей и взаимозачетов,
недостаточного
нормативно-правового обеспечения,
слабого учета и контроля недодано
сельхозтоваропроизводителям
области в прошлом году 36 млрд.
рублей, отпущенных ГУСХу из
областного бюджета, а сумма
нецелевого расходования средств
составила 6,8 млрд. рублей.

Обстоятельно
проанализировано исполнение ст.
"Социальное развитие села".
Отмечено, что финансирование в 1996
году по этой статье составило 51,7
процента от утвержденной суммы.
Облсельхозуправлением были
допущены отступления от
установленного порядка
расходования этих средств. Так,
передача функций госзаказчика
областному объединению
капстроительства (ОКС) без
соответствующей правовой основы
потянула за собой цепочку
финансовых нарушений и просчетов.
Проверкой установлены факты
нецелевого использования и потерь
бюджетных средств при проведении
вексельных и взаимозачетных
операций, завышения объемов
строительно-монтажных работ,
нарушений в системе бухгалтерского
учета и т.д.

На коллегии КСП
были подведены итоги проверки
расходования в 1996 году средств
регионального фонда зерна и
продовольствия. Созданный, прежде
всего, для финансирования работ по
закупке и поставке в область зерна
и продовольствия первой
необходимости фонд далеко не в
полной мере отвечает этим задачам.
Практически отсутствует фонд
продовольствия. Выделенные в 1994—1995
г.г. акционерному обществу
"Финпром" бюджетные средства
на эти цели в бюджет фактически не
возвращены. Не создан неснижаемый
запас продовольствия первой
необходимости. Выявлены факты
выделения льготных кредитов
региональным заказчикам для
взаимозакупок зерна внутри самого
фонда, что является нарушением
установленного порядка. К примеру,
кредит, выданный Иркутскому
хлебозаводу в сумме 3 млрд. рублей,
был использован на приобретение
муки у Иркутского комбината
хлебопродуктов, который также
наделен функциями регионального
заказчика. Сумма отвлеченных и
использованных на другие цели
средств, которые, в основном, пошли
на покрытие дефицита областного
бюджета, составила около 33 млрд.
рублей, или почти четверть от
общего объема средств фонда.

Коллегия КСП
утвердила материалы проверки
использования средств областного
фонда занятости населения за 1996
год. Отмечено, что в прошлом году на
проведение активной политики
занятости направлено лишь 13
процентов доходной части бюджета
фонда, в три раза меньше, чем было
запланировано. Нередки случаи
нарушения условий договоров с
предприятиями по созданию и
сохранению рабочих мест и
нецелевого использования средств.
Например, из 3 млрд. рублей,
направленных заводу
"Востсибэлемент", 2,6 млрд.
израсходовано на цели, не связанные
с договорными обязательствами. В
АООТ "Иркутскмебель" пошли еще
дальше, зачислив финансовую помощь
на создание 165 рабочих мест в
размере 1,8 млрд. рублей на
депозитный счет Востсибкомбанка
под 110 процентов годовых.

На коллегии также
были рассмотрены вопросы об
использовании средств
внебюджетного фонда администрации
области, бюджетных средств в г.
Тулуне и Нижнеилимском районе и
дивидендов, начисленных по
госпакету акций и направленных на
содержание объектов
социально-культурного и
жилищно-коммунального назначения в
АО "Кедр".

По всем
рассмотренным на коллегии вопросам
утверждены аудиторские заключения,
которые направлены губернатору
области, Законодательному
собранию, правоохранительным
органам.