Кабинет двух
"Ч"

Юрий ПРОНИН,
"Восточно-Сибирская правда"

Считанные дни (а
то и часы) остались до объявления
нового состава российского
правительства. Правительства,
ключевую роль в котором будут
играть сразу два "Ч" — Виктор
Черномырдин и Анатолий Чубайс.
Первый уже давно является символом
компромисса различных групп —
"демократов" и
"центристов", "завлабов" и
"хозяйственников",
"выскочек" и
"номенклатуры". Политические
выгоды такой роли очевидны, но
очевиден и крен Черномырдина в
сторону "сырьевиков", а если
чуть шире — тех, кто выиграл от
"подвешенного" состояния
экономики и не хочет углубления
реформ. В итоге "рыночный
застой" привел страну к опасной
черте, за которой неизбежен
социальный взрыв. Почувствовав
опасность, Ельцин вернул в
правительство Чубайса и, вероятно,
возвысит "гайдаровцев"
второго эшелона — Алексея Кудрина,
Якова Уринсона, Андрея Вавилова.
Получается, баланс изменился в
пользу второго "Ч": фактически
премьером будет не Черномырдин, а
"товарищ Ваучер". Другая
особенность кадровых перестановок
— концентрация исполнительной
власти в правительстве. Ясно, что
администрация президента теряет
прежнее значение. Такое уже было с
другими структурами президентской
вертикали: службой безопасности
президента, Советом безопасности.
Разница в том, что былые фавориты
Коржаков и Лебедь смещены, а
нынешний, Чубайс, перемещен.

Впрочем,
аппаратные нюансы вряд ли
представляют интерес для
большинства россиян. Куда важнее
вопрос о смысле перестановок. Что
это — смена декораций или смена
курса? Если второе, то предстоит
одолеть не меньшие (а, пожалуй, и
более серьезные) препятствия, чем
пять лет назад, в начале
гайдаровских реформ. Так, в России
декларируется наличие рыночной
экономики, существует множество
неконкурентоспособных
предприятий, но по существу нет
банкротств. Банкроты порождают
цепочку неплатежей. И пока механизм
банкротств не запущен, отчаянная
борьба с неплательщиками
напоминает бег белки в колесе.
Вторая проблема — такие
супермонополии, как "Газпром"
или РАО "Единые энергосистемы
России". На повестке дня стоит не
только устранение перекосов в
ценах на их продукцию, но и
существенное пополнение бюджета за
счет решительной демонополизации
экономики. А еще необходимо
сократить расходы, причем не на
образование, науку или
здравоохранение, а в первую очередь
на содержание госаппарата (кстати,
на днях управляющий делами
президента Павел Бородин заявил,
что депутаты Госдумы работают в
"стесненных условиях" и
строительство парламентского
комплекса на 10 триллионов — это его,
Пал Палыча, идея…). Без налоговой
реформы будет по-прежнему
задыхаться мелкий и средний бизнес
и, одновременно, существовать
колоссальные, на 170 трлн. руб. в год,
льготы для приближенных к власти.
Только после этих шагов станут
возможны реформы в других сферах —
жилищно-коммунальной, пенсионной,
военной. Между тем, в президентском
послании о банкротствах говорится
сквозь зубы, а о демонополизации —
вполголоса.

Для успеха
начинаний требуются
профессионализм и политическая
воля. Несомненно, последние события
ведут к разрыву сотрудничества
между "партией власти" и КПРФ
ослаблению правительственной
опоры в Думе. Хороших законов ждать
не приходится, а президентские
указы имеют ограниченный "радиус
действия". Попытка заключить
союз с "Яблоком" пока не
удалась, хотя Ельцин озвучил многие
рецепты "яблочной" кухни. А
можно ли всерьез "наехать" на
"Газпром", пока в премьерском
кресле сидит Черномырдин? Узость
политической базы во сто крат
усложняет задачу кабинета, делает
перспективы второго дыхания реформ
весьма туманными. Поэтому даже
среди сторонников кабинета двух
"Ч" преобладает осторожный
пессимизм.

…В нынешнем веке
России знакомы три состояния —
относительный порядок без реформ,
реформы без порядка и, наконец, ни
порядка, ни реформ. Теперь заявлена
попытка соединить порядок и
реформы, развивать рыночные и
государственные институты,
неукоснительно выполнять законы.
Если не получится, то велик шанс
вернуться в состояние номер один.